回一个我看到的中国内部报导好了
以下已转成正体中文
不把“土地还给农民” 任何扶贫政策都是表演
几十年来，中国人普遍认可的事实是：农民比城市人贫穷得多。不仅认同这样一个事实
，甚至还认可这样一个逻辑：农民就应该比其他人群贫穷。连许多农民自己都这样认为。
这是非常怪异的一件事情。
在中国，几十年来农民都比城市人贫穷得多。
甘肃杨改兰一家6口的自杀，显然贫穷是最关键因素。无论官媒《环球时报》如何以“复
杂中国”这一套反复使用、毫无新意的话语体系为杨改兰事件洗地，都无法改变贫穷导致
死亡这样一个事实。
1949年以后，中国人陷入普遍的贫穷。除少数“干部”之外，无论城市还是乡村，大家都
生存在追求吃饱、穿暖的状态。贫穷的原因，是因为计划经济。
改变贫穷状况，是通过瓦解计划经济。1970年代末期，农民能吃饱饭了，城市人生活开始
提高了，原因是因为计划经济被逐步瓦解。计划经济是在农村先被瓦解，所以农民生活改
善的时间点，略微早于城市。
农民吃饱肚子的起点，是1970年代末期实行的联产承包责任制。这一制度变革非常值得称
赞。但是，人们在称赞的同时，似乎忽略了这样一个事实：几千年来，农民多数时候是能
吃饱肚子的，农民都是“自己种自己的地”，为什么到了20世纪，能吃饱肚子、能“自己
种自己的地”却成了一个对农民的恩惠呢？
农民生活在达到吃饱肚子的状况后，其改善程度远远慢于城市，是因为农村政策几十年没
有本质变化。除了背井离乡、外出打工，定期返回乡村，农民似乎没有其他出路。
两个原因导致农民贫穷：户籍制度将农民的身份困在农村，土地政策使得农民无法享受土
地的增值收益。
户籍制度赤裸裸地营造身份歧视，是非常恶劣的一项制度设计。学者们呼吁多年，希望取
缔户籍制度。我的意见是：户籍制度非常恶劣，取缔户籍制度愈早愈好；但是，学者们不
应该把眼光只盯着取缔户籍制度，而应该以更大的力量去呼吁另外一件事情：把土地还给
农民。
随着数千万农民进城务工成为农民工，随着民营企业用工制度的灵活，户籍制度对于中小
城市的歧视、对于农民的歧视，已经没有多么大的效用。而土地制度的恶劣效用，依然很
强大。
中国当前的土地制度，是集体所有制，实际就是村干部所有制。农民无法获得相应的土地
收益。这些年中国房地产市场爆发式增长，而农民并未获得成比例的收益。大部分土地的
收益，被县市政府拿走；在县市政府吃肉之后，村干部吃一些肉骨头，农民只能喝一些肉
汤。
这个畸形的财富分配，可以帮助人们理解，为什么那些掌握权力的人坚决要实行农村土地
的集体所有制。
一些御用学者称：不能把土地还给农民，因为，一旦还给农民，农民就会急功近利，卖掉
土地，挥霍之后，成为失地农民，陷入贫穷。
这个充满谎言的叙述，是在描述这样一个画面：掌握权力的人比农民更爱农民自己（然后
他们就让农民穷了几十年），不让农民卖地，却让掌权者卖地。
目前农村的土地分三种：耕地，建设用地，宅基地。我们来看这三种土地的收益归属。耕
地的收益，基本归农民，但这收益微薄，几乎可以忽略；建设用地，需要取得县市政府的
用地指标，其收益基本归县市政府和村干部；宅基地属于农民，却禁止卖给城市人，等于
阻断了农民财产的变现。
于是，目前的土地政策，对农民意味着多重枷锁：耕地是鸡肋，食之无味，弃之可惜；建
设用地是他人的富贵；宅基地政策尤其奇葩，政府为了消化空房，鼓励农民进城买房，却
不许农民把房子卖给城里人。
中国农村目前的各种问题：留守儿童，土地撂荒，拆迁纷争，乡村日趋凋零均与土地政策
相关。
一旦把土地还给农民，几乎所有的农村问题都可以得到部分或全部解决。
不把“土地还给农民”作为前提的任何惠农政策、扶贫政策，都是表演。
来源：东网 / 王思想 经济学者