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风传媒 王彦乔
新闻标题
避免市府同仁觊觎“市长小金库”柯文哲的第二预备金动支SOP出炉
SOP里永远还有SOP 最后通牒永远不是最后通牒 雷声大雨点小 政策反复 是这些日子柯市
长最佳的写照。。。
新闻内容
台北市长的第二预备金（二备金）由于动支时不需议会同意，有“市长小金库”之称。去
年是柯市府团队首次编列市政预算，柯文哲当时认为二备金编越多越好，但却发生副市长
未经他同意、胡乱动支二备金的情形，让他相当生气，因此市府今年8月订定二备金动支S
OP规范，凡使用必经市长签准，柯文哲甚至会把申请的人叫来问：“有什么急迫性”？
市府首长与局处乱花钱 责任柯文哲扛
柯文哲是政治素人出身，对于预算编列不熟悉，去年编列预算时，得知第二预备金是自己
的小金库，凡经市议会通过就算自己口袋的钱，就算议会不埋单也没有制衡机制，于是他
编了史上最高的二备金15亿元，市议员砍到剩12.5亿元，但从每月网络公布的动支情况可
以发现，许多项目并不符合动支条件，“柯文哲拿二备金当自己的私房钱用”的声音也不
胫而走，议长吴碧珠也动肝火，要求柯文哲知所节制。
据悉，不只外界对柯文哲乱用钱的习惯开砲，他自己也发现“钱太多”未必是好事，会引
来市府首长与局处的觊觎。比方说，竟有副市长在未经他同意下，胡乱动支二备金，颇有
逼他“认帐”的味道，另有局处以市政为由伸手要钱，但申请了3个月后，钱还没花出去
，与二备金“紧急状况”才动支的前提明显不符，引来市议员的关注，不但放话不埋单，
还送监察院要调查。显然这些乱花钱的责任，都得由柯文哲个人扛下来，这让他认为必须
立下二备金使用规范，光靠个人信用仍不足以昭公信。
今年8月，“台北市政府各机关申请动支第二预备金之审查机制”出炉，柯文哲也积极拜
会市议员，希望这一套内部使用规范能够说服议员，放行今年编列的12.5亿第二预备金。
新规定：动支二备金须提报市长室或专案会议
新的使用规范明定，要动支第二预备金必须提报市长室或专案会议审查，且必需经过市长
核准动支，与过去副市长即可决行有别。柯文哲也私下表示，“要把要钱的单位先叫来问
有什么急迫性”，否则不会批准。
此外，单笔动支5000万元或作为中央各部会专案补助之配合款，必须以府函送市议会备查
（紧急灾害除外）；无法于当年度执行者，原则不得申请动支；无特殊原因，应避免连年
以相同事由申请动支，避免不按正当管道编公务预算；动支后，应检附经费明细表、计画
甘特图并指定专案管理人。
新规定：如需采购发包，应依采购法规定办理
针对副市长林钦荣动支二备金，以限制性招标做大巨蛋安检，但市议员不埋单一事，柯文
哲也订出相应条款：“如需办理采购发包者，应依采购法等相关规定办理”，如需送采购
发包中心办理招标作业，也该依规定程序办理。
对于局处出现申请了钱，但3个月内仍没用掉的情况，市府规定：营建工程至迟于签奉核
准日起3个月内，其余项目2个月内，填具动支第二预备金数额表及各项费用明细表，陈报
主管机关核转主计处核定，如超过上开时间仍需继续办理，就必须专案报告检讨动支执行
情形及付款进度，也需每月提报主管机关会议。
http://www.storm.mg/article/167411