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标题: [分享] 谢淑薇打开体育界的潘朵拉盒子
时间: Fri Aug 12 23:06:35 2016
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谢淑薇打开体育界的潘朵拉盒子
单一运动协会受政府补助 却不受监督
谢淑薇在奥运前因为网协制度更改、不满退赛，
再次点燃国人对运动协会运作的疑虑，加强监督机制才是正解。
网球名将谢淑薇在里约奥运开打前宣布退赛，并全面退出台湾网坛，引发连日热议。导火
线，是谢淑薇不满网协更改比序规则，以至于她无法在第一时间带教练出赛。
即使谢淑薇的说法不无讨论空间，但回顾过往，和谢淑薇一样对单一运动协会有所不满的
运动员，的确不胜枚举。
二○一五年中职球员工会拒绝被“征召”，出赛由棒球协会主办的世界棒球十二强赛，原
因就在于过去多次被征召时，球员权益保障都不足。另外，台湾撑竿跳小将叶耀文，一五
年代表台湾参加卡达亚洲杯青少年田径锦标赛时，发生无竿可用、只能向别人借的窘境；
两个月后在世界杯青少年锦标赛，竟又发生同样情况，只能无奈弃赛。
从诸多案例可见，现行的单一体育协会，其功能和运作状况，确实存在检讨空间。
体育发展在台湾，以体委会为最高单位（一三年降格为教育部体育署），一年有七十多亿
元的预算。依据《国民体育法》第十二条，政府应“酌予补助”各民间体育团体，但前体
委会副主委陈雨鑫表示，实务上，各体育协会主要收入来源，就是向中央申请各计画取得
预算，其次才是自筹款。
乱象》协会都是同一批人
问题来了，协会的主要财源虽是政府补助，但各个单一体育协会，以及负责办理国际赛事
的中华奥林匹克委员会（奥委会），却是依据《人民团体法》设立，属于社会团体，所受
监督以及财务透明度相对较低，于是，出现“拿国家钱却不受监督”的制度漏洞。
由于存在资源分配上下其手的权力空间，陈雨鑫就指出，“协会的理事长、祕书长，换来
换去都是同一批人，不是政治家就是企业家！”而台湾运动产业理事长、过去也曾是网球
好手卢彦勋经纪人的徐正贤更直言，体育项目协会长年由少数人把持，就是因为握有庞大
资金、资源可分配，真正对运动有热情的人才，反而难以站在关键位置上。
若对比本届奥运主办国巴西奥委会主席曾是奥运排球队一员，下届主办国日本奥委会主席
曾是马术国手，现任国际奥委会主席更是前西德击剑高手，台湾的状况，的确奇特。
本次向谢淑薇拍桌发怒的中华奥会副主席蔡赐爵，前后身兼八大体育协会要职，就曾被检
举其所营运的运佳旅行社，二十多年来独家代理各种台湾运动出国比赛的行程。
北京奥运，国内奥运门票只能透过运佳购买，且还是“票面价”，连监察院一三年都出具
报告，表示其违反利益回避原则，“代表队出国运输采购案，大多数仅‘运佳旅行社’为
唯一一家厂商参与投标……，‘招标作业有待改善’。”
但事发后，该旅行社也只是将负责人从蔡赐爵改成儿子蔡逸凡，甚至担任中华奥会副主席
至今已三年的时间，持续“体坛一条龙”的作业。
悲哀》要选手“相忍为国”
协会运作受到少数人把持，关键还是在于资讯不公开的问题，如同棒协多年来举办比赛转
播权利金等收益都不公开，难免被外界质疑。
然而，各协会依法可不公开财报，只要向主管机关内政部报备。对此台大政治系教授黄锦
堂，也曾在“体育团体法制议题研修研究计画”报告中指出，政府应加强监控体育团体发
放委办经费运用和成效，建立明确追踪、黑名单机制。
也因此，如何透过修法加强落实《国民体育法》第八条，“民间得依法成立各种公益体育
团体，其业务应受主管教育行政机关之指导与考核。”是各界必须思考的重点。
徐正贤进一步指出，体育协会不应过度仰赖政府，应思索如何争取企业资金。事实上，同
样论点也出现在总统蔡英文体育政策白皮书中。
文中主张制定“体育团体法”，仿效日本单项协会多数属财团法人的结构，增加市场竞争
力。
对谢淑薇退赛，网球一哥卢彦勋回应：“为国、为球迷都需要战，我们无形当中都有些责
任，希望可以做个好的典范。”然而，体育发展不能总是期待选手如卢彦勋一般的相忍为
国，改革制度，才是让台湾体育发展健全的关键。
心得:
掌管体育事务的最高主管机关叫做体育署(归教育部管辖)
先天就已经矮人家一截了
但各单项运动的协会却又是属于人民团体,规内政部管
财报不需要公开,只要备查即可 【备查的意思叫做不查】
慈济之前被抨击资金不透明也是同样的问题
如果要解决的话,可能都要分别立专法拉出来监管
例如 体育部分订定体育管理法 http://news.tvbs.com.tw/sports/636777
慈善事业订定宗教法