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当台塑钢厂与越南社会对撞...
作者:辛翠玲
内文:
台塑越南河静炼钢厂日前被越南官方以不当污染海水，造成鱼群大量死亡为由，裁罚5亿
美金。随后立委苏治芬前往越南关切，又疑似受越南政府刁难。同时，又有其他国家重要
投资撤出越南。一连串的蛛丝马迹兜串起来，台湾舆论高度聚焦投资越南的政治风险。究
竟，此事为何？
事情永远都有多种视角。若放下台湾观点，试由越南环保政治的角度观之，则从台塑河静
钢厂污染事件，或许看到的是另一个完全不同的故事。本文上篇由整起冲突事件的形成、
加温、外溢到化解等四个过程分析，下篇继而续探讨何以整起事件如此发展。
▋台塑污染冲突事件四阶段
台塑越南厂事件，是一个典型社会不满、官民对峙的冲突个案。前后三个月的时间，完整
的演绎了冲突的酝酿形成、冲突的升高、外溢至其他议题、乃至于冲突解决等环节。
1.冲突形成：事件起因、冲突酝酿、对立形成
今年4月6日，越南中部200公里海岸线沿线鱼群与引用海水养殖的鱼类、虾蟹等，因不明
原因，在一天之内大量死亡，其后两周各地陆续传出类似情事。估计死亡鱼群有上百万吨
，中部四省人民生计受到影响。
渔民怀疑这是台塑钢厂污染所致，然而越南官方与台塑方面皆无积极回应。越南农业部第
一时间冷处理；台塑对外经理朱春帆一句“建厂或捕鱼二选一”的态度，开始引起越南渔
民与社会的不满。两周后，一位于台塑工地工作3年的越籍潜水员于海底工作后暴毙，其
他潜水员亦表示最近入海工作之后身体不适。
渔民与台塑、政府三者间的关系开始进入冲突对立状态。台塑声明该厂合乎排放污水标准
；越南官方试图缓颊，说明虽确实有污染源，但不能排除是否有其他自然因素，且无法承
诺调查进度；渔民不满，认为官商勾结、政府不力；渔民与官商之间，对立形成。
2.冲突加温：国内串连、行动施压、官民对峙
越南官方对于污染事件的消极回应，引发社会讨论。来自学界、演艺界、宗教界的意见领
袖陆续发声，越南主要的社群网站脸书与Instagram也大量转贴鱼群死亡的照片，主流媒
体亦随之聚焦此问题。民间意见快速串流。
社会的不满在意见团体“改革越南”（Viet Tan）主导与组织之下，进一步转化为行动。
从5月1日起，连续3周，每周日于河内市、胡志明市、及中部数个城市聚众抗议，要求政
府公开透明调查此事。抗议者透过社群网站发布行动讯息并相互串连。每逢抗议行动日前
一天，社群网站日使用量估计暴增20万人。
面对社会的焦躁与抗议行动，越南政府以压制回应之。除了逮捕、刑求至少300名抗议民
众之外，并一度切断社群网站，将“改革越南”定位为意图扰乱社会秩序的恐怖份子。虽
然同时，越南官方亦开始加紧对台塑案的处理，但是社会与政府之间的对立已升高，也是
越南新政府上任以来的第一个政治风暴。
3.冲突外溢：国际串连、国际施压、议题扩大
当越南国内官民对立上升的同时，抗议串连力量并延伸至国际间，将议题扩大发酵、并连
结到其他高阶政治议题。
主要的国际串连行动有，在美越侨同步于美国发动示威抗议；向白宫提出网络请愿、并向
联合国人权理事会控诉越南政府侵犯示威者人权。
其中，白宫请愿书中除直指台塑为元凶之外，希望美国协助成立独立调查单位，甚至直接
要求欧巴马于5月底访越时将此议题纳入对话。这份请愿书共获得14万人连署，白宫亦正
式回应，表示同情与理解，责成美国驻越南大使处理，并说明欧巴马访越欲与越南建立全
面伙伴关系，从军事战略、经贸到气候环境等皆是重点。
而联合国人权理事会亦专文声明，表明不认同越南政府箝制民众言论表达自由之举。要求
越南政府尊重人民的环境人权与言论自由。越南政府强烈反驳，认为联合国态度偏颇、立
场不公。
从鱼群死亡至5月中旬，短短一个多月，此事已全面发酵。不仅越南国内外民间相互串连
、国际力量开始表态，且议题属性逐渐连结到美越关系与越南政府的正当性问题。
4.冲突化解：政府回应、企业赔偿、试图平息民怨
在5月间一连串的激化对立之后，明显处于强大压力下的越南政府，在6月底正式公布其调
查结果。主张台塑河静厂需为此事负全责，课以高额罚金，试图化解民怨。而消息一出，
台湾社会譁然。
▋结论与省思
3个月的冲突事件，让台塑集团带领，主要股东包括台塑、中钢与日本JFE控股公司共同投
资的台塑河静炼钢厂案，由指标性的南向台资，成为台湾社会不解的疑案。或认为此乃越
南政府欲强夺钢厂的阴谋、或认为此乃落后国家政治黑暗之证，或认为此系越南社会进步
开发有限之例。
各种观点，各有其理。唯事件具多面向本质。台湾社会对此案有各种推论与猜测，固然可
以理解，但亦不得忽略越南本地看法，方能对事件有适当判断与处置。
本文以环境政治的角度，回顾过去3个月点滴，看见的是一场进程十分完整的社会力量抗
议事件；然而，另一更深层次的问题是，何以此次越南环境政治如此发展？台湾又该有何
警惕与省思？本文下篇将续探讨此问题。
出处:
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/204/article/4624