原文恕删
与其看引用的报导，不如直接看看人家原本是怎么说的
这是自由时报的采访原文
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/999816
星期专访》张景森：合理调整电价公式 抑制尖峰负载
2016-06-13 记者邹景雯／专访
最近行政院就核一厂一号机要重新启用的发言，引起外界对民进党非核决心的怀疑，行政
院政务委员张景森受访指出，电价改革未来是一大政治难关，新政府不会故意去捅马蜂窝
，能做的就是合理调整电价公式。这一、两年工作重点会放在抑制尖峰负载，把尖峰与离
峰时段的电价拉开，这样尖峰时段才会有节电动机，“时间电价”和“需量竞价”才能全
面推动。
记者问：针对核电，究竟新政府的政策愿景是什么？
张景森：非核家园是民进党很早就提出的主张，最早从反核四开始，大家认为核四是个昂
贵又不安全的投资。第一次的挫败是在陈水扁的时候，当时政治实力与社会支持度不够，
完全无法抵挡特定政治力量的反扑并取得社会的认同，最后败下阵来。
能源转型本可提早16年
设想一下，如果十六年前，陈水扁能够成功地把核四停下的话，十六年来台湾不但没有缺
电问题，也可省下数千亿，替代能源的寻求会比较积极，能源使用的效率也会提高。台湾
早就在十六年内补足了核电的缺口。新生电力的需要，早就慢慢的被绿能取代，非核家园
的梦想，恐怕早已实现。因此，反核四失败的代价，就是延迟了能源转型十六年。
事实上，最近反核运动重新获得一定能量是因为福岛事件，这是个转捩点。但这个力量能
否很强，恐怕未必。例如日本是核灾发生地，后来却慢慢恢复核电，可见反核与用核之间
，永远是个很大的角力。现在，反核在政治上虽获得了胜利，社会逐渐对核电的安全、核
废的问题有了更多认识，但是对能源转型仍旧缺乏信心。缺电的恐惧，将会是一个潜在的
反扑力量。非核家园的推进，必须步步为营。我们无法承受第二次的失败。
蔡英文阵营对非核家园的推动有个稳健的蓝图，目标是在二○二五年以前，核四不运转，
核一、核二、核三逐渐的如期除役。且具体规划三条路径并进，来达成非核家园。这与国
民党完全不一样，他们支持核四，目前只是封存，并且想把既有核电厂延役，事实上，他
们已经把核一延役计画送到原能会了。
大选期间，反核团体曾要求我们签署核一、核二、核三能够提前除役，我们并没有答应。
原因在于我们对台湾能源状况的了解，与能源转型过程的审慎态度。我们了解到，提早除
役会造成今明两年供电有九％的缺口，缺电风险超大。缺电跟限电一旦成真，反扑力量不
是谁能挡得住的，反核可能功亏一篑。
强化管理台电 上紧发条
问：何谓达成非核家园的三条路径？
张：简单讲，就是节电、火电和绿电三路并进，补足核电缺囗以及满足需求的成长。其中
，尤以节电是我们最重要的策略。
但是我先讲大家比较容易理解的火电，也就是传统电力的供给。国民党执政后期发现核四
可能保不住，台电已经思考从火力发电着手补充电源，他们的规划是完成三大电厂，也就
是林口、通霄、大林机组的更新改善及电力系统的效率提升。这方面台电和我们的想法并
无太大差异，我们只是担心台电的执行力，担心无法如期完成。通常新电源的开发，大多
会一再拖延，原因很多，如环保抗争、联外线路等，按时完工供电的计画通常就会受到影
响。果不其然，林口、通霄、大林的工程目前都拖延了。但是除役的机组，今年就有五部
，其中大林电厂最惨，新机组拖延还未完成，两个旧机组却因新的空污标准，必须如期除
役，供电的缺口就更大了。又如澎湖的风力发电要送到台湾来，在上岸的地方受到阻碍，
一拖就是很多年，没人去解决。这说明台电的积极性不够，经济部协调性的不足，行政院
解决问题的能力也未显现。我们未来要强化对台电的管理和协助，重订台电的KPI，让新
电源开发上紧发条，绝不容许拖延怠惰的问题再发生。
基本民生用电 会维持稳定
就电力系统调度管理上的问题而言，岁修排程和降低故障是关键。今年五月底之所以会发
生瓶颈，就是有几部机组岁修排到六月中之后才完成。我责问过这个问题，岁修难道不能
排除在夏季尖峰期外吗？台电是说，现在六、七、八、九月都不排岁修了，但全球气候变
迁的关系，经常从三、四月开始就很热，一直热到十月、甚至十一月。如果整体电力系统
备用容量不足的话，岁修排程确实相当难。我们希望台电加紧在降低故障方面努力。
台电的管理问题存在很多盲点，未来经济部和行政院会深入去了解。我们深信林全院长所
说的“兵随将转”，目标明确、做好领导与管理，台电有能力实现新的政策目标。像方俭
、郝明义、刘黎儿、陈锡南这些意见领袖的质疑，我们会安排大家直接面对面沟通，听取
环团具体的建议。行政院已经要求台电，把所有机组的即时资讯全部公布在网络上，让社
会大众也可以一起了解、监督台电在管理调度上的实际运作。
问：节电势必涉及电价，有何具体做法？
张：节电就是需求面的管理，我们着重在能源效率的提升，不是一般所认为的一味地减少
用电。而这部分，可以跟工业2.0以及智慧城市结合，是未来产业转型的趋势。
节电需要文宣，但不能一味依靠文宣。“用爱节电”最不靠谱。社会大众并不是不知道应
该节约能源，但如果电价太便宜，大家浪费得起，工商及民生用电根本就没有节能的动机
。合理的电价结构，可促进社会节能的动机。
但是电价在台湾是个敏感问题，立委、民众都会关切。蔡英文总统也承诺，基本的民生用
电，会维持稳定合理的电价。但也不像是国民党那样，过去两年连降电价，今年三月一次
就降了九．五六％。这种做法不利于能源转型。照理说应该把这两年上千亿的盈余，优先
用来投资改善发电的效益、淘汰旧的机组、投资绿能、改善空污，或者拿来鼓励大家改善
照明、空调、冷冻、马达，以促成正向循环。结果国民党把这上千亿的盈余，拿来降电价
讨好大众，事实上一般家户才降几十元，可是工商业大户一降就是几百万、几千万。
不过电价改革未来是一大政治难关，我们不会故意去捅马蜂窝，立法院会不会支持还不知
道，我们能做的就是合理调整电价公式。这一、两年工作重点会放在抑制尖峰负载，把尖
峰时段的电价与离峰时段的电价拉开，这样尖峰时段才会有节电动机，“时间电价”和“
需量竞价”才能全面推动。五月底这次的危机，我们充分发挥了需量竞价这个机制，效果
不错。但这个机制的运作需要建构很好的竞价平台，才能进一步扩大。我们现在正在找几
个先进的管理系统，也会一一跟用电大户协调，希望用电大户夏天提前调整其生产排程，
而不是电力吃紧时才来“需量竞价”。有些没办法调整作业时程，某些产业是二十四小时
在运作，尖峰时间就是要贵一点，多付一点费用。有些工业是可以调整生产排程，但需要
提供一些配套，如何提供诱因与奖励，政府也要帮忙解决。
其次我们想做的是商业部门的节能工作，尖峰用电时间中，下午一点到三点百货公司、大
卖场，其实是顾客最少的时段，是否干脆鼓励他们调节营业时间？但这同样有很多配套措
施要做。至于一般住宅用户，夏季尖峰时间大部分人都上班了，使用冷气应该不多，不过
若能节能，还是有很大效果。新政府对民生用电的电价，将会确保稳定。
有了节能的动机后，需要节能的技术，需要投资节能设备，这可能需要资金周转，虽然这
类节能的投资效益很高，有些五、六年就可还本，但还是要提供融资机制协助。
政府部门一定要带头强制来做。政府机关、公营事业、大专院校，都算是大用户。我们将
要求尽速装设智慧电表，这样可以推动合理的能源管理，上级机关也得以监控节能成绩，
尤其是监控尖峰时间的用电。我们将对所有机关尖峰用电，中午十二点到下午三点，订出
明确的用电及节电标准，并祭出具体的奖惩措施。去年暑假，照理说学校停课应该用电很
少，但是各大专院校用电却没有减少。我们一定要用科学的方法去管理公共部门的用电，
一定要达到节能的标准，大量削减尖峰时段的用量。公民团体已提出一些中央与地方政府
的节电策略，未来政府部门、机关学校、重要设施的节电，应该要具体的落实并查核。
电力吃紧时 发布警报节电
目前占用电量六十％的工业用户已装了智慧电表，可以经由分时电价促使它产生节能，用
电量占四十％的住商用户，大部分还没有装设。我们会加速装设智慧电表。
为了普遍推动自发性的节能，我们考虑要仿照日本政府的做法，根据天气预测每天尖峰时
段的可能用电量，估计现有电力系统可能的电量，预测出每天的供电情况，在电力吃紧，
甚至可能发生断电时，发布警报，并把讯息传到大众的手机上，让大家都获知供电吃紧状
况，动员全民，采取即时的节电行动，把不该开的电器关了、把冷气调到廿八度、把工作
流程调整，并且立即让人民透过手机，可以看到大家采取行动所产生的实际节电效果，让
参与者有成就感，使节电成为全民可以参与的活动。
问：过去这些年，绿电的发展并不显著，新政府有更积极的作为？
张：大家都知道国民党对绿电的发展没有任何信心，每年由能源局订的绿电发展额度，就
是一、两百个ＭＷ，民进党政府的目标却是二○二五年绿电可以达到总发电量的廿％，平
均每年2GW。我们当然知道这有很大的挑战，例如太阳能有土地取得的困难，风力有环评
的问题和海事的风险。我们知道前四年起头会比较难，每年要达到2GW十分不容易，但是
发展会越来越快。所以在我们的计划中，绿电主要是未来长期取代火电，绿电发展目的是
改善空污和减少碳排放。我们是用火电和节电来稳定供电，支撑核电逐步转型，这是十分
稳健的做法。因此绿电发展成绩再怎么差劲，依靠传统的火电与节能措施，我们也不会产
生缺电限电的危机。这跟一般人以为我们想靠绿电来取代核电，是有点不太一样的。
全力冲刺太阳能、风力发电
现在我们全力要冲太阳能与风力，这两个是最可行的。我们正在盘点可设置具规模太阳能
电厂的土地、也正在研议设置风力发电的区位，如何减少环境的冲击；这些是务实的工作
，但是以前都不积极。总统前几天还特别关心，希望让澎湖变成一个能够输出再生能源的
岛屿，要我们加油。蔡英文的政府一定会交出漂亮的绿电成绩。
总结而言，我们要在二○二五年之前，把占比十六％左右的核电全部取代掉，只有九年的
时间，这是艰钜的任务，但是我们有信心按照这三条路径，可以达到非核家园的目标，台
湾将永远不会受到核电的威胁。