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风传媒
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等待20年立法的《不当党产处理条例草案》，6日顺利在立法院内政、司法、财政的联席
委员会完成初审，在《促进转型正义条例草案》、《政党法草案》等改革性法案无具体进
度的情况下，本草案完成初审具有指标意义。虽然国民党团参考过去民进党立委杯葛议事
的方式、企图有样学样，但却仍被民进党召委陈其迈及党团助理反将一军，这多半要归功
于民进党团过去都处于国会少数党劣势，对议事规则的灵活运用钻研透彻。
最早在立法院提出《政党财产管理条例草案》的立委，是1994年的黄煌雄；民进党第一次
执政时期，行政院在2005年也试图提出《政党不当取得处理条例草案》，要处理过去在戒
严时期，国民党及附随组织的财产问题，但过去都被泛蓝阵营在程序关卡挡下。一直等到
今年民进党第一次在立法院实质过半，草案才得以真正交付委员会审查。
蓝委提程序问题 主席交付表决
本届民进党团及立委在立院提出《不当党产处理条例草案》、《促进转型正义条例草案》
等攸关转型正义的立法案，在初审时屡遭国民党以程序发言杯葛。过去民进党在居于少数
时，用同样方式拖延，不过在这星期内政等3委员会联席审查《不当党产处理条例草案》
时，被精熟议事规则的民进党团反将一军。
上午蓝委黄昭顺率先出招，提出程序发言，索讨会议相关资料，不过陈其迈依议事规则指
出，黄昭顺提出的程序问题，主席可以直接交付表决，绿委以人数优势决议，同意主席继
续进行会议，气得黄昭顺大骂“霸凌”。陈其迈也在得到绿委支持后，在黄昭顺再度进行
程序发言时，数次强势关闭她的麦克风。
无共识条文 逐条暂时保留
而逐条审查时，蓝委大部分都端出重复的“民进党执政时期难道没查清？”、“不能以司
法程序追讨不当党产吗？”、“行政院要成立黑机关？”等应于大体讨论时提出的问题，
无论民进党立委、行政部门或屡在镜头前翻白眼的黄国昌，解释不下数十次。主席陈其迈
采取的策略，就是针对讨论过久的无共识条文，逐条暂时保留待之后处理，先跳到下一条
讨论。也因此一整天下来，讨论了十几、二十几个条文，几乎都全保留。
委员会开到下午，陈其迈在傍晚5点宣布，今天会议延长到草案审完为止，杯葛一整天的
蓝委们按耐不住，陈其迈再以议事规则解释，主席可征询出席立委同意，延长开会时间，
最后蓝委连表决都放弃，选择直接退席。
此时，先前逐条保留的动作就收到成效了，陈其迈清理战场，回头处理未决议的条文，甚
至让枯坐一整天的行政部门全数离场，几乎全都依照民进党团修正版本通过。尽管当时记
者席议论纷纷，质疑没有行政部门在场表达意见，如何审查法案？不过已无任何国民党立
委在场表达异议。
绿委自行复议再否决 不让蓝委翻盘
在草案审查完竣，散会之前，民进党团再度出招，自己对于今天的决议题出复议、接着否
决。由于复议只能在下次会议散会前“提出一次”，在场的绿委自己“用掉”了唯一一次
复议机会，彻底封杀国民党立委翻盘机会。这个“自行复议、自行否决”的动作，去年内
政委员会在初审《公投法修正草案》的时候，就曾趁著蓝委退席抗议时玩过一次。
陈其迈在宣读今日决议之后，宣布“散会”，周三同样议程继续开会，这又展现出他安排
议程时“留一手”的议事技巧。一般召委排案时，同一个礼拜若有相同议程，会以“两天
一次会”的方式开会，第一天若没审完法案，最后会议结束可以“休息”，待第二天审完
再“散会”。
不过陈其迈安排本周一、周三相同议程，却采取“一天一次会”的方式，让今天初审完散
会之后，最后一关“确认议事录”可以在周三的委员会完成，不必留给下周轮值的黄昭顺
处理，避免夜长梦多。
据了解，针对这星期的审查会，民进党团有破釜沉舟决心，绝对要在这两天初审完成送出
，委员会成员还因此召开不只一次的小组会议进行沙盘推演，针对两星期前第一次逐条审
查时，国民党立委的杯葛手段，研拟因应措施；甚至共同联席的司法、财政委员会，绿委
也各自有战术运用，可在适时拖住该委员会的蓝委，避免主审的内政委员会受到过多干扰
。
《不当党产处理条例草案》初审通过后，陈其迈指出，因他裁示在院会二读前，须经由朝
野党团协商，一个月冷冻期从今天开始算，最理想可在7月15日休会前，完成三读。不过
若议事处及国民党团，进行二读时仍可拉下协商，则草案三读恐怕得拖到11月。
4.附注︰
从这件事情大家应该能够看到
今天支那国民党的问题不只是叛国,叛国是一回事
问题在于牠们连叛国都不认真
现在支那国民党已经是少数了,是不是应该认真点
读懂议事规则我想是基本的吧,
在这里问问大家: 做任何一个工作,客人的要求公司的要求要搞懂是不是最最基本?
结果支那国民党还是以前的老大心态,啥都不用学啥都不必搞懂
反正别人都要听他们的就对了
不懂不学没关系, 连做事都不认真,你五点要下班是应该的.
但事情要做完吧? 案子都还在审,五点全部跑光
干嘛?? 公务员???
何况..
拜托...
今天审的法案攸关国民党自己的利益!!
连自己的利益都不认真,你希望他们对什么事认真?
先不说统独
先不说民进党执政如何 就算依照9.2%统派叛国贼们说的
民进党执政会越来越失败好了
就这样的政党, 9.2%统派叛国贼们认为2018台湾人会因为对民进党失望就改支持国民党?
你们真的认为支那国民党反正啥都不用作不用改革
就这样睡几年睡到2018.2020 ... 睡到民进党自己做不好,就会重返执政??
你们真的这样认为???
这票连叛国,连维护自己利益都不认真的家伙
只因为民进党经济做不好
你们就认为你们口中浅绿浅蓝会回头支持国民党??????
有时间骂民进党
不如好好回头要求你们的支那国民党吧