分析／以宪法做基石 蔡迂回接下“一中”
http://udn.com/news/story/9833/1708099
第十四任总统副总统就职典礼上午在总统府前举行，新任总统蔡英文（左）与副总统陈
建仁（右）在完成交接仪式后，一同走上舞台向观礼宾客挥手致意。 记者余承翰／摄影
分享
蔡英文总统的就职演说，以具有一中内涵的“宪法”做基石，承接大陆外长王毅在美国
所提的宪法途径；继以“两岸人民关系条例”为依据，该条例开宗明义第一条就是“国
家统一前”，第二条即界定两岸为“两个地区”的概念，蔡英文以此“车之两轮”放入
就职演说，现就等北京方面回应。
今天的就职演说，或许已是蔡英文延伸的极致。她表示依据中华民国宪法当选总统，有
责任捍卫中华民国的主权和领土；未来依据中华民国宪法、两岸人民关系条例与相关法
规，处理两岸事务，已是迂绕地接过了“一个中国”的意涵。
这是她所展示的宪法路径，意在解决北京一再要求的“一个中国”的核心内涵的问题，
不过，她只阐述中华民国宪法的义务，却不碰触北京所希冀的“两岸同属一个中国”的
表述形式，保留了回旋空间，也向内部支持者有所交代。
然而，无论是宪法的本文、增修条文或是两岸关系条例，皆有十分清晰的主权与领土的
定义、以及两岸彼此相互的政治定位，蔡英文等于藉著既有的法律，去解决她不能说出
口的敏感政治难题。
特别是蔡总统引用了两岸条例，该条例可说是两岸关系的基本法，尤其前两条明确载明
了“国家统一前”，而且将两岸定义为“两区”，等于间接否定过去提出的“两国论”
。
至于九二共识，蔡英文仍然避谈，但她藉着重复一月中旬当选后三天即接受媒体专访的
表述，针对“九二共识”的这一历史名词进行处理，这部分并无新意，表述当年“达成
若干的共同认知与谅解”，而她“尊重”这个历史事实。两岸应在这既有“事实”与“
政治基础”上，推动两岸和平稳定发展。
值得探究的是，她表示，“两岸的两个执政党”要放下历史包袱，展开良性对话，造福
两岸人民。这反照了一个政治假定，即两岸各自有一个“执政者”，亦即各有一个互不
隶属的“政府”。以此作为她认定的某些不能屈就的政治坚持。若与其前述的“宪法”
框架共同参照，似已有“一国两府”的模糊的概念。
北京或许可以暂时不必谴责或反制，甚至可以试探性地与蔡英文新政府做出互动。但蔡
英文明确表明要加入RCEP，这是中国大陆主导的区域合作机制，也可削减北京认为她只
向美、日倾斜的疑虑。
这篇讲稿相信是蔡团队推敲再三经过数月研制出来的探路之作，北京应可感受其善意，
暂时松一口气，蔡英文能否走得远，还要等北京正式回应。