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4月底，准行政院院长林全内阁成员全部出炉，却被外界批评“又老又男”：平均年龄超
高、女性阁员只有1成，远低于国际比率。我们都没有杰出的年轻人或女性了吗？为什么
林全找不到呢？
“看林全找人就知道，真的很难！”带领37名政务官总辞之际，行政院院长张善政对《今
周刊》的记者说。马政府任期最短、却也是评价最高的行政院长，张善政在刚担任副院长
，寻找政务委员时，也曾苦尝碰壁滋味，对寻觅政务官的苦，甚是熟悉。
《今周刊》分析从近年3次政党轮替的中央内阁的背景，若与美国比较，可以看出2大问题
。
第1，台湾政务官有越来越老的趋势；第2，我们政务官来源，7至8成都是文官与学者的“
赶鸭上架”；不同于总统制的美国、内阁制的英国，从专业人士到国会议员的养成，有一
条完整的人才培育管道。
《今周刊》追踪访谈32位现任及卸任政务官发现，有高达78.2%认政府不足以吸引优秀人
才担任政务官，只有16.1%的人有再次担任政务官的意愿。虽然有9成政务官认为政府待遇
不合理，但法规僵化（18.4%）、剥夺隐私（16.3%）与立院互动困难（16.3%），还是最
让政务官困扰的3大主因。
病因1 僵化法规妨碍施政 我像赤著胳膊上战场
“我就是一个没有武器的将领，赤著胳膊上战场。”前国发会主委管中闵说。他说，当初
推动创新创业中心，好不容易找到了老旧社区里的废弃印刷厂，“我们已经规画好怎么重
整那个破工厂，结果里长不让我们用，整个计画就被挡了下来。”“没有做好，我要负
100%的责任。但是一个里长就可以挡你，政务官怎么做事？”
李鸿源则认为，保守心态是来自法规的綑绑，“如果一项采购案流程走得太顺利，检调就
会介入侦办；公务员怕犯了‘图利罪’，当然处处刁难厂商、将法规从严解释。但这项罪
名是很荒谬的，公务员正正当当没收回扣，图利厂商是让民众赚钱带动经济，有什么不对
？防弊重于一切的法规框架，就没法有效率地运作。”
病因2 与立院互动困难 被立委针对性羞辱，谁受得了
“政务官的工作是制定政策方向，所以我期待和立委做政策辩论，但立法院谈的，多半是
地方建设要给多少钱之类的庶务性问题，这种县政府层级的问题，根本不是政务官该关心
的，我找个署长来就可以解决。”李鸿源认为，自己耗费了大量时间与立委对答，内容却
经常无关政策路线。
除了枱面上的辩论，还要处理枱面下的互动。管中闵说，立法院中兴大楼（编按：多数立
委的办公室所在地）像他第2个办公室。“动不动就会被立委叫去说明。退休老兵宿舍的
问题，也要我去。副主委还不行，要不然他没办法对选民交代！”管中闵说。
病因3 薪资低又没保障 只有退休的人才想来
薪资多寡，是衡量一份工作是否吸引人的最简单条件。接受《今周刊》问卷调查的政务官
几乎一致认为，国内政务官待遇确实偏低。
事实上，部长级公差交际的特别费，每个月有7万元，远低于直辖市议会议长20万元的特
别费，甚至年终奖金也经常被立委威胁删减。一名卸任的财经官员就说：“如果订出KPI
（关键绩效指标），像GDP（国民生产毛额）没达标，要我不领薪水都行。但被选择性针
对，谁受得了？”
病因4 政党轮替就被司法调查 我做事怎敢勇往直前？
如果从事一份职业的风险，是被检调司法单位用放大镜检视一举一动，甚至可能遭羁押判
刑，有谁愿意铤而走险？
“我做行政院副院长时督导二次金改，卸任后因为二次金改案被特侦组传讯，检察官竟然
问我：‘你和吴淑珍有没有亲戚关系？’”行政院前副院长吴荣义谈起自己的经历，听来
虽然像是一则趣闻，但在当事人心中留下的阴影，不是外人所能想像。
520将上任，对新政务官应多点肯定
“很多政务官刚上任，对政府运作不熟悉，就像只有开小汽车经验的人突然开起货柜车，
一定跌跌撞撞。但台湾的政务官都是坐上驾驶座才开始训练，如果摸索期间犯了错被大肆
攻击，阵亡率当然很高。换个人进来还是得进入摸索、阵亡的循环中，最后就变得没人愿
意蹚浑水。”李鸿源认为，媒体与政论节目理应监督政府，但不该拿着显微镜检视细节，
或对政策做不合理的扭曲攻击。
“我们都尝过这个苦头，我也很希望林全内阁可以成功。”管中闵说：“一做不好，在野
党就会见猎心喜。对新政府，社会应该要有耐心，不要用过去那种不理性的方式（监督政
府），2年、3年后再来检视，新政府才有办法做事。”
4.附注︰
看这些项目 年轻人不愿意来是正常的... 薪水低又要常被骂、还要被检调放大检视
真的有能力的人才宁愿去外面大公司当CEO或是高级干部都比这个爽
不用被各种羞辱(低薪还要被选民骂、被立委议员骂、还被上头呛说做不好拔掉你)
乡民一天到晚说公务员过太爽，柯P政务官也是一个接着一个拔还大声叫好
可是我看这些问题，我自己都不想来当政务官了，那林全内阁都老人不是很正常？
你说还有谁会来？来的都是勉为其难居多吧，会有年轻的真的要佩服他