1.新闻网址:
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2.新闻来源︰
中央日报
3.新闻内容︰
台学者张亚中：遗憾！马英九未签和平协定
国立台湾大学政治学系教授张亚中17日在中国时报时论广场撰文指出，马英九并没有利用
他执政8年的优势，结束两岸法理的内战，也未能与北京确定两岸的政治定位关系、建构
和平发展的架构，十分遗憾！全文摘编如下：
马英九执政8年以来，两岸关系可以说是其最大的成果所在。两岸在经贸与人员上密切
的互动，为台湾带来巨大经济利益。全面性的通航，为民众带来便捷。由于两岸外交休兵
，我政府得以观察员身分出席“世界卫生大会”及“国际民航组织”。由于ECFA的签署，
我政府得以与新西兰及新加坡签署自由贸易协定，也由于两岸在钓鱼台的共同坚定立场，
日本才愿意与台湾签署渔业协议。更由于两岸没有战火烟硝，美国政府也认为，台美关系
是近60年来最好的时刻。
在肯定之余，也必须表示遗憾。马英九并没有利用他执政8年的优势，结束两岸法理的
内战，也未能与北京确定两岸的政治定位关系、建构和平发展的架构，而使得马英九8年
来所建构的两岸关系仅是一种联系性的关系，而非结构性的架构，极容易随着人去而政息
、内外环境因素的改变而不复存在。
两岸分治是国共内战的产物。从1949年起，两岸一直处于内战状态。内战时的交战双方
，不仅有军事上的冲突，亦均不承认对方的合法地位，彼此在国际间争夺代表权。1971年
联合国的2758号决议文正是典型的产物，在失去代表权后，台北也同时失去了国际正当性
，大国政府也陆续与台北断交。
1992年的“九二共识”，可以看成是两岸分治以来的第一个互信。两岸各自表述坚持“
一个中国原则”，但是对于一个中国是指两岸的哪一方政府所代表则仍持己见。在这样的
基础上，两岸有事务性的规范，但是法理上的内战仍然没有结束。
要结束法理内战，不是双方共同发表结束敌对状态的宣言，就是签署和平协定。要签署
和平协定，就必须经由双方的“‘共同’坚持一个中国原则”外，处理彼此的“政治定位
”，而这一点正是“九二共识”中没有解决的歧异，也正是处于国际政治弱势的台湾所最
需要的。
在2008年参选以前，马英九原本还将签署两岸和平协议，建立军事互信机制列为政见，
但是在执政1年以后，就绝口不再提此事。这8年来，马英九对外的说法是“先经后政”，
但后来证明，他要的是“只经不政”。马英九也以“不统、不独”的“维持现状”作为两
岸关系发展的目标，视“九二共识”仅等同于“一中各表”。“维持现状”及“一中各表
”的主张，是以“拖”为主轴的思维，一个不愿意解决两岸目前内战结构的政策而已。说
实在的，两岸关系对于马英九而言，只是一个经贸交流、外交休兵的“工具”而已，但是
由于没有为两岸建立一个以和平协定为基础的结构，又没有强化两岸认同的作为，致使不
仅两岸互信难以巩固，两岸认同的歧异反而在马英九任内达到高点。
“工具性”的两岸政策，缺少理想性与目标性，利益落入少数人的口袋，也没有为国民
党加分，最终反而失去政权。“拖”的两岸思维，让台湾错失了8年向北京争取签署“和
平协定”的机会。没有和平协定的两岸，未来仍然是处于法理的内战状态，北京更没有任
何理由接受中华民国政府存在的事实。
马英九或许还沉醉于其“一中各表”、“维持现状”所创造的历史地位，但历史也会记
载，马英九放弃与北京进行政治协商，错失一个能够与大陆达成和平协定的机会；他未能
结束两岸内战，为中华民国政府在国际间争取到合法地位；他让“文化台独”壮大，又未
能扭转两岸的分歧认同；在他卸任之时，一手打造的两岸关系就马上面临质变。这些绝对
不会是一个伟大政治人物的写照。（李汉扬编）
4.附注︰
为啥恨不得要签署两岸版的慕尼黑协定?!