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因为，蔡英文将于520当天，依照中华民国宪法担任中华民国第14任总统；所以，“中华
民国宪法”是台湾2300万人民的共识，这点应当毫无疑义。而两岸关系的性质，在中华
民国宪法当中已有清楚的规定。所以，蔡英文的就职演说稿，若以中华民国宪法为基础
，既是顺理成章，也一定能取得2300万人民的理解、支持与尊敬。
距离520仅剩二十多天，众所瞩目的“总统就职演说”即将登场，演说内容有关“两岸关
系”的部分，将直接影响未来两岸关系是否能够“维持现状”？如果不能“维持现状”
，影响所及不只是两岸关系倒退，甚至将冲击到原本就诡谲不安的亚洲区域战略布局。
本身就是台湾最出色两岸关系专家的蔡英文总统，当然了然于胸，心知肚明 ，只是蔡英
文要如何论述，才能达成维持现状的目标？
先回头爬梳这段时间以来，蔡英文对于两岸论述的铺陈。
首先，当蔡英文提出“维持现状”主张时，其实已经离开民进党传统的“主权定位”主
张有一大段距离。而蔡英文，也是第一位提出中华民国宪政架构的民进党领导人，“中
华民国宪法”也在她访美时公开讨论，这些论述对“过去主张台独”的民进党而言，已
经有相当显著的改变。
但是，光是只提出“维持现状”这个目标，就能维持现状吗？相信，目前所有研究两岸
关系的学者，都打了一个极大的问号。
中国大陆领导人习近平，在两会期间重申“九二共识”及其核心意涵“ 一个中国”，也
罕见的在美国参加核安会议时强调“九二共识、一个中国”；从北京到华府，从国内到
国际，不断重申对两岸关系基础的坚持，毫无任何动摇迹象。
但另外一方面，蔡英文从选前到选后，似乎从未有过接受九二共识的迹象。
因此，从表面上来看，双方似乎存在着极大的差距，外界也一致认为蔡英文政府和中国
大陆必将上演“汽车对撞游戏” （chicken game） 。随着520的到来，两岸关系进入冷
对抗、迅速倒退的状况，似将难以避免。
但蔡英文与习近平，各自主张的差距，关键到底是什么？笔者长期观察民进党两岸关系
的论述，可以很明确地说，所谓的差别，并非“九二共识”这个名词，而是民进党无法
面对“一中”所造成的困境。
但无法面对“一中”，就代表蔡英文无法妥适的维持现状吗？答案是否定的。
因为，蔡英文将于520当天，依照中华民国宪法担任中华民国第14任总统；所以，“中华
民国宪法”是台湾2300万人民的共识，这点应当毫无疑义。
而两岸关系的性质，在中华民国宪法当中已有清楚的规定。所以，蔡英文的就职演说稿
，若以中华民国宪法为基础，既是顺理成章，也一定能取得2300万人民的理解、支持与
尊敬。
至于两岸关系到底是何种关系？笔者认为只有三种选项：一、国与国关系；二、特殊的
国与国关系；三、非国与国关系。
“国与国关系”也就是一边一国；特殊的国与国关系，则是所谓的两国论，这二个选项
，显然不是蔡英文政府的公开主张。而“非国与国关系”的性质，则是一种特殊关系，
符合中华民国宪法规定。
只是，“非国与国的特殊关系”，是否可成为蔡英文及其国安团队可以接受的定位论述
呢？或许他们可以发挥创意，用更巧妙的文字呈现。
近期以来，蔡英文其实就已经有类似的“创意”，只是没被外界特别注意到。
就像，民进党提出《两岸订定协议监督条例》草案时，第一条就表明，“本条例未规定
者，适用台湾地区与大陆地区人民关系条例及相关法规之规定”。
接着，民进党将该草案，从之前的“两国论版”改成“两岸版”，更是务实且理性地面
对两岸关系严峻的事实。由于该法案，正是由蔡英文本人拍板定案，清楚展现出她个人
确实有领导民进党转型的意志力，同时也承认“两岸分别是‘台湾地区’和‘大陆地区
’”，“两个地区”的事实得以清楚呈现。
既然“两岸关系”系属“非国与国关系”，是蔡英文及其国安团队一定要面对的论述，
因此，新政府或可将两岸关系论述为：“两岸是中华民国宪法之下的特殊关系，不是国
与国关系。”
综观上述两岸关系的定位，可以暂时总结为：“两岸是中华民国宪法之下的特殊关系，
不是国与国关系，依照现行法律，两岸分别是台湾地区和大陆地区。”
相信，新政府若能在520当天，提出以此概念为精神的两岸论述，将会顺利踏上维持现状
的第一步，解缆扬帆，平安出航。