观点投书：“中国大陆因素”是台湾加入TPP的重要关键？
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民进党总统当选人蔡英文主席（中）日接见美国众议员单勃纳（Jim Sensenbrenner, 左
）与魏德曼（Bruce Westerman, 右），就台美关系、经贸发展与TPP进行讨论。（民进
党中央提供）
2008年9月美国宣布加入TPP谈判，使得TPP规模及影响力迅速扩大。这可谓是美国重返亚
洲的第一步，其中除有经济利益考量之外，更有着防堵中国大陆的战略意义。然探究TP
P更深层的意涵，乃是一套由美国主导且符合美国价值的国际经贸新典则，所有成员国都
必须依此框架标准，改变各自国内法规；尤其要求贸易自由化率必须达到100%，也不接
受敏感产业纳入例外项目，足见TPP的参与门槛之高，追求零关税的完全自由化标准。这
对亟于参与订定亚太乃至于全球贸易典则的中国而言，更是难以信服。对于相关法规制
度调整的高标准，更是完全无法招架。是故，中国大陆转而加入并主导以东协为核心的
RCEP。
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《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）参与成员国代表2014年在新加坡集会（取自网络）
再者，美国总统欧巴马多次明确表示，“不能让中国大陆主导制定经贸典则”。是故，借助亚太区域现有的各种政治力量，特别是把与中国大陆存有矛盾的日本、菲律宾、越南联合起来，形成一条“经贸太平洋岛链”，不仅对中国大陆形成压力，亦被美国视为用来遏制中国大陆发展、阻止中国大陆崛起的新工具，借此提升美国在亚太区域的地缘政治影响力。近年来，亚太区域经济整合进程明显加快，以东协为核心形成了“东协与中国大陆”、“东协与中日韩”、“东协与中日韩、印度、澳洲及新西兰”，乃至RCEP等经贸合作机制，而这些机制都有意或无意地将美国排除在外
。换言之，中美两国为了各自的国家利益，进而有所表态；亦即美国在TPP防堵了中国大陆；而中国大陆在RCEP中，亦某种程度排斥美国参与。
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如此看来，我国加入TPP似乎较没有所谓的“中国大陆因素”影响?因此，我国若将“加入TPP”列为首要目标，不仅在经贸战略上，向美国靠拢，借此获得美国一定程度的经贸利益及保障，并有助强化台美关系，进而扭转两岸经贸的“失衡状态”，以及削弱中国大陆对我国在经济层面上的“磁吸效应”?然而，这在诡谲多变的亚太区域来说，似乎无法如此单纯地来看待它。因为即便TPP的主导者是美国，而其初始动机乃为防堵中国大陆崛起，但是TPP现有2/3的成员国已和中国大陆签署FTA协定，如澳洲、新西兰、秘鲁、智利等已与中国大陆签有双边协定；而新加坡、越南、文莱
、马来西亚等国则另在“东协加一”架构下，亦与中国大陆形成紧密的经贸合作关系。但若要争取这些国家支持我国加入TPP，“中国大陆因素”将无可回避。
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《跨太平洋伙伴协定》（TPP）各国谈判代表
蔡英文所率领的新政府即将上台的日子已近，国内外皆相当期待蔡英文在正式就职为中华民国总统的那一刻，能否对两岸关系有更明确的说法，而非以“维持现状”，一言以蔽之。然吾人不期待，蔡英文对于两岸关系的论述，能够维持现行马英九政府的论调“九二共识”，亦不觉得做为“两国论”起草人的蔡英文，会再度提出引起两岸紧张的论调，即便蔡英文找了同在李登辉时期的国安会共事过的林碧炤入府担任秘书长一职。但绝不能一厢情愿的认为，只要与其他国家建立更紧密的贸易关系，或加入非由中国大陆主导的区域经贸整合组织，如TPP，就可分散投资风险，而不ꠊ㷌魽u中国大陆因素”的制约。很明确地，我国在这场区域列强(中美)政经角力中自然无法沉默，必须有所行动。因此，新政府若能与对岸，在加入区域经贸整合议题上达成共识或默契，我国或可能在没有“中国大陆因素”干扰下，顺利加入TPP。身为国家领导人的蔡英文，必须要了解“中国大陆因素”，对台湾而言绝对是一个紧箍咒，但要如何让唐僧不要轻易以此箝制我国发展，并得以顺利参与融入区域经贸整合机制之中，则有赖“英”明神武且智勇双“全”的领导者。
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陆克文说，他担心美国主导的跨太平洋伙伴协定（TPP）和中国主导的区域全面经济伙伴
协定将“撕扯亚洲”。
＊作者为台湾经济研究院新兴市场研究中心 助理研究员