两岸问题十分复杂 不需要凝聚全民共识吗? 不需要充分沟通吗?
为什么民进党要赶在520前完成两岸监督条例的立法? 是为了向共产党献媚吗?
是为了巩固菜区长在习大大心中的地位吗? 还是民进党和共产党已有秘密协定?
1.新闻网址:
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160402000068-260203
2.新闻来源︰
工商时报
3.新闻内容︰
民进党监督条例出炉 拼520前立法
2016年04月02日 04:10 周思宇、朱真楷／台北报导
民进党版《两岸协议监督条例》昨（1）正式出炉，确立谈判前、中、后3阶段监督机制。
民进党团总召柯建铭表示，这是透明、公开、监督强化的版本，每一阶段都需经国会同意
，在谈判中阶段，国会更具“修改权”，过程“千锤百炼”；绿委段宜康也说，监督强度
“举世仅见”。
柯建铭指出，监督是立法院的主动权，没有行政机关提案的道理，因此新政府上路后，行
政院不会再另提版本，审查也将以党版为主；草案最快下周提出，计画4月底由内政委员
会开始审查，以520前完成立法为目标。
不过，因条文着重公开透明，为免泄漏谈判底线，民进党团干事长吴秉叡表示，可能会有
祕密会议。
为避免底线先被掌握，民进党是否同意当谈判内容牵涉到国家安全时，可在立院采祕密会
议审议？吴秉叡说，确实有可能进行祕密会议，因为，党内部讨论过程中，确实提到若朝
野对某个谈判内容，均有共识认为“底牌不可以泄漏出去”，那么，就会希望大家“能保
密就保密”。
民进党团昨召开党团大会，讨论党版《两岸协议监督条例》草案，历经两个多小时激辩，
终于形成共识，并且由党团干部召开记者会说明。
根据设计，从拟定谈判计画、向立院报告草案，到检视协议文本等前、中、后3阶段，行
政部门均须向立院报告并备询。其中，前述两阶段都须进行国安风险评估，若有危害，应
立即停止谈判，且各阶段也应广开公听会、协调会，纳入外界意见。
柯建铭解释，谈判前，陆委会及相关权责单位必须向立法院提出“谈判计画”，而国会作
出的决议，行政部门必须接受，依此调整。
在谈判中阶段，行政部门须就“初步共识”向国会提出报告并备询，立法院同意后始可签
署协议，或依照立法院决议修正意见，续行谈判。柯建铭说，此阶段则由立法院逐条审议
、逐条表决，充分表达意见；草约一定要经立法院认定、修改才可签署，若发现有疑虑，
也可要求中止谈判。
进入谈判后阶段，双方完成签署后，由行政院函送协议文本至立法院，进行逐条审议，但
必须全案、包裹表决，另可对部分条文决议施行配套或日期。
此外，民进党版确定以“两岸”为名，但草案内容未针对两岸特别定义，说明“本条例
未规定者，适用台湾地区与大陆地区人民关系条例及相关法规的规定”。