“类主权基金”别变成政商温床的创弊基金！
总统当选人蔡英文的财经幕僚、台经院副院长龚明鑫接受彭博专访时，释出成立“类主权
基金”的构想，看起来政策方向是非常确定。不过，在推动之前请新政府团队再多想想，
别让“类主权基金变成政商温床的弊端基金！
依照龚明鑫的说法，“类主权基金”是一个半官方的基金，资金来源包括部分国发基金、
国营事业及国内外民间资金，政府是最大股东以掌握控制权，但持股不过半以保持最大弹
性；基金用以投资物联网、智慧机械、生技等五大创新产业，也考量并购拥有技术的早期
创新事业，预计明年即可成立。
政府要成为这个类主权基金的最大股东，以方便掌控，达成政策目的，但政府持股不超过
一半“以保持最大的弹性”。这话听似有理，但换成白话文讲，其实就是要借此规避法令
制度、也避开立法院的监督。这种情况类似许多政府掌控的企业─所谓不官不民的企业，
把政府持股降到一半以下，定义上就不再是公营事业，既不必受政府法令限制，也可不上
立法院。
那些不官不民的企业，好歹还有股东会、民间股东、甚至市场监督，这个不官不民的类主
权基金，又有那些监督机制呢？
此外，这个构想也充满著本质上的矛盾与冲突。让政府资金降到一半以下，因此这是一个
定义上的民间基金，所以可以从国内外延揽专业投资团队。但只要是政府控制，大概就很
难逃脱政治影响与介入；甚至基金本身订下的“政策目标”─投资蔡英文提出的五大创新
产业，本身就是设定的一个框架。而如果能作到“完全尊重专业投资团队”，那政府又要
如何达到其政策目的？这本身就存在着矛盾与冲突。
http://www.storm.mg/article/84348
一个社会若能将经济机会与经济利益开放给更多人分享、致力于保护个人权益，并且在政
治上广泛分配权力、建立制衡并鼓励多元思想，作者称为广纳型制度，国家就会迈向繁荣
富裕。反之，经济利益与政治权力若只由少数特权菁英把持，作者称为榨取型制度，则国
家必然走向衰败，即使短期之内出现经济成长，却必定无法持续，因为特权阶级为了保有
自身利益，会利用政治权力阻碍竞争，不但牺牲多数人的利益，也不利于创新，阻碍了整
体社会进步。
< 摘录:国家为什么会失败：权力、富裕与贫困的根源 >