日前，高雄高等行政法院判决撤销了高雄市政府一手主导在已公告为台湾重要湿地的茄定
湿地开路，另一手草草通过的环评审查结论。但此事件其实仅是南部“绿色执政”大开发
的冰山一角，短暂的司法胜诉，若改变不了还停留在2006年的“大投资”开发思维，生活
环境的持续恶化，仍是台湾人民难以逆转的宿命。
还记得因电影‘看见台湾’广受瞩目而带出后劲溪污染事件吗？半导体大厂日月光公司的
K7厂，自2011年起至2013年即多次被高雄市政府环保局查获稀释废水、放流水排放不合标
准而受处罚。其中以2013年10月1日查获日月光公司K7厂直接将未经处理的强酸废液直接
排入后劲溪的事件曾喧腾一时，结果却也最令人伤心。
时任高雄市政府环保局长的陈金德（2014年12月24日高升副市长），大张旗鼓地采样、裁
罚与移送检察署。一审判决后，笔者仔细阅读了判决书，发现环保局竟然仅移送该次违法
，而没有连同其他2011年至2013年的多次违法纪录一并移送，而为证明污染而采样下游底
泥，又是在事件发生逾70日后，证据明显不足，所以，曾批评陈金德当时演很大，他非常
不服气，认为笔者在打击他们维护环保的士气。
高雄市一直是台湾包括石化、水泥与钢铁等工业重镇，也因此，长期以来空气品质、河川
与地下水质，在台湾几乎都敬陪末座。虽然后来陆续有爱河截流去臭后的游憩活动、捷运
美丽岛站的“光之穹顶”、“城市光廊”…等建设，让高雄多了一些可以让在地人骄傲的
指标。但实际上台湾南部在民进党长期执政下，仍是停留在开发思维，并无多少真正的“
绿色”价值。以下案例，尤其明显：
第一，茄萣湿地是内政部正式公告的台湾重要湿地之一，面积达171公顷，目地是为保护
湿地的完整性与其多功能生态价值。但高雄市政府却屈从于地方派系压力，于2011年间，
先从湿地南面开辟一条约略是东西向的1-1号道路，并将1-1道路南侧的湿地填平，变更为
游艇产业专区，后来此专区发展不起来，目前又重拟工程，计画挖除所填之土回复湿地形
式，但已破坏的生态，能回得来吗？
更讽刺的是，高雄市政府又计画从1-1号道路北侧的茄萣湿地，再开辟一条南北向的1-4号
道路，并于2014年7月通过环评审查。表面上理由是为纾解茄萣区往南壅挤的交通，但实
际上不仅该区主要交通动线，是借由台17甲省道往北到邻近的台南，往南并无车潮。而且
纵使开辟1-4号道路，所能节省的时间，也不过约5-8分钟，效益显然非常有限，但对茄萣
湿地的切割，使其栖地生态功能零碎化的冲击，却是非常严重。
为什么地方派系执意施压兴建，而高雄市政府又为何妥协呢？说穿了还是土地开发利益。
笔者找到已日渐没落的兴达港，有一个将茄萣湿地涵盖在范围内的“兴达港渔业特定区计
画”，此计画不仅将变更使用部分湿地，更在湿地周边规划1000栋水岸景观Villa与预计
拿来BOT的水岸渡假村。现阶段高雄市政府假藉研拟茄萣湿地的保育利用计画，将以保育
湿地生态功能为主的171公顷重要湿地，面积直接限缩砍半，变为以提供人类游憩为主的
82公顷茄萣湿地公园，便是在暗埋伏笔。
第二，过去因为随意燃烧并弃置废五金与废轮胎，而名列台湾污染最严重河川的二仁溪，
于历经20年的取缔整治后，如今已是台湾水质优良前3名的河川，其下游不仅有大面积引
水灌溉的农田，出海口附近也有大量养殖渔业。但近年高雄市政府却一再同意业者于其上
游台糖大面积完整农场兴建工厂以及将工业废水再度排入二仁溪。其中，尤其以2014年4
月环评通过、2015年3月同意区域计画土地使用分区变更与开发许可的高污染电镀、酸洗
工厂的设厂开发，最为恶质，当然，也就引起当地居民与下游渔民的激烈抗争。
第三，高雄市永安区的永安渔会养殖专业区，面积广达1300公顷，是台湾最大、最优良且
可以出口的点带石斑与龙胆石斑鱼养殖专区（另尚有虾子、虱目鱼）。高雄市政府却无视
养殖专业区对于水质条件的严苛要求与相对较弱势的渔民权益，并不顾渔政单位的反对，
于2011年9月强行通过一件在此养殖专业区内兴建纸器工厂的设厂环评，隔年8月进一步核
发开发许可，因而，也引发此养殖专业区附近渔民与区内养殖户的强力反对。
有趣的是，直到10年后的2016年，行政院长与其主轴政策已不知换过多少轮？高雄市政府
回应以上反对者质疑的说法，竟是市政府乃服膺2006年10月苏贞昌担任行政院长时代所提
出以高耗能、高污染的石化、炼钢产业为主轴的“大投资、大温暖”计画！
再以上述于台糖农场兴建电镀、酸洗工厂为例，对于用地取得的法源依据，高雄市政府引
用的是《产业创新条例》，但却说不出此一工厂究竟该当何种创新产业？或制程、研发有
何创新？分明是挂羊头卖狗肉。
工业或经济发展，并非不重要，但应该适地、适性，而非盲目无章。从以上仅几年内的三
件案例，即可以充分反映出高雄市政府的开发思维，根本与“绿色品质”背道而驰。适时
反映真实的批评，是提醒、是公民监督，而非打击士气。衷心期盼，已经全面执政的民进
党，要有全面接受监督的觉醒与雅量。
http://goo.gl/6ueSfZ
台湾的环保团体都跑去哪了
回头想想好像都只出现在国
民党执政的地方..
现在这些地方出产的渔产还
能吃吗？有销售到市面上吗?