〈新政府财经难题〉潜藏债务狂飙 年金改革不能拖
马政府任内扩大举债，法定债务一度逼近破表，且潜藏债务不断飙高，不仅军公教及劳保
年金面临破产压力，“台湾希腊化”的忧虑挥之不去；而且“军公教太肥、劳工太瘦”的
年金制度，也造成社会对立及世代不正义。因此，财政困境与年金改革，将是新政府面对
一大难题。
年金负担沉重 台湾恐希腊化
政大法律系教授郭明政表示，军公教年金不只是社会不平等的问题，而是国家存亡的问题
，若不彻底改革，“年金王国”可能变成“年金亡国”；苗栗县等县市的财政危机，年金
支出也是关键因素之一。
财主单位统计，二○一四年底各级政府债务（包括公债法规范的债务、短期债务及非营业
基金举债等）约七．○九兆元，加计潜藏债务十八．○五兆元，各级政府总负债达二十五
．一四兆元，换算平均每位国民背债一○七万元。
近几年潜藏债务增加速度尤其惊人，二○一四年底各级政府潜藏负债飙破十八兆元，且短
短四年就暴增逾五兆元，目前军公教退抚及劳工保险潜藏负债分别达八．六六兆元及八．
七七兆元；但军公教人数不到劳工的十分之一，潜藏债务却相近，显见军公教退抚制度负
担之重。
事实上，光是军公教十八％优惠存款的负担就极为沉重，二○一三年底十八％优存户数超
过四十四万户、存款金额达四五七九．五七亿元，一年利息支出高达八一五．六四亿元。
财政部官员直言，军公教退抚及社会保险支出已成政府财政沉重负担，今年度中央政府总
预算编列退抚支出一四七二亿元，加计对各项社会保险补助等支出三二○三亿元，合计四
六七五亿元，占岁出二十三．四％。
郭明政认为，军公教年金最严重的增肥计画，是一九九五年的退抚改革，退休俸最高额度
从本俸的九十％改为一四○％（本俸七成的两倍）；因此，建议年金改革应优先考虑将一
九九五年的违章建筑拆除，重回一九九五年以前的制度，甚至重回一九七四年以前没有十
八％优存的时代。
台北大学财政系名誉教授黄世鑫认为，现行年金制度是“军公教太肥、劳工太瘦”，不仅
所得替代率、投保薪资上限差很多，退休年龄也不一样；若要推动年金改革，除了减轻财
务压力，应让军公教及劳工的年金制度趋于一致。
来源:
http://tinyurl.com/z8zz6hw
注:
人口老化少子化，
造成财务严重失衡，
应避免造成下一代负担，
年金改革不该只着重在退休人口的权益，
而忽略了年轻世代的压力~