这个政策的各种问题和违法性
我都讲得这么明白了
怎么还会有人说没什么
马英九都坚持要干下去了
怎么会以为这件事不会对台湾造成影响
※ [本文转录自 PublicIssue 看板 #1MgXzH8A ]
作者: Fant1408 ( ) 看板: PublicIssue
标题: [转录] 低薪外籍白领政策将使台湾产业走向全面崩
时间: Thu Jan 28 22:01:46 2016
【转录来源】
想想论坛
【文章标题】
低薪外籍白领政策将使台湾产业走向全面崩坏
【完整内文】
去年12月28日，赖中强律师曾发表〈年轻人你应该生气 (link is external)〉一文，文
中批评劳动部去年12月25日公告的“外国人从事就业服务法第46条第1项第1款至第6款工
作资格及审查标准”的草案条文，是大幅开放外籍白领来台工作，将排挤年轻人就业和拉
低薪资。虽然日前白领审查标准草案在法规会审查中已被要求暂缓，然而，新上任的张善
政院长不理会民意机关以及社会舆论的反对，表示不会放弃推动这项政策。此时，令我们
害怕以及疑惑的是，为何马政府连四个月都等不了，连对外沟通和蒐集各方意见都不愿意
做，急忙地要在其卸任前完成这个政策，这背后到底有什么社会大众所不知道的内幕？！
这个问题绝对是大家必须要去了解以及关切的。
有些人认为今年2月1日新国会上路能够挡下，再不济也能等到新政府上台后撤回行政命令
。然而，行政命令是不须经由立院审查，本案由劳动院公告行政命令修订内容后，从公告
之日起算三天后生效，待行政命令生效时法规才会送立法院备查，只要有业主“恰好”在
此刻提出申请外籍白领入台，即便立院想撤回，但申请人大可主张“信赖利益保护”原则
来保住这项法规，此时法规想要撤回，恐怕已经办不到了。即便民进党政府上台后，面对
欧美商会以及中小企业的压力，可能也难以紧缩外籍白领入台门槛或是将之撤销。
揽才不好吗？当然好，但这个修法最让人不安的是其修法目的极为诡异，行政院公布的立
法理由和新闻稿都说目的是多元弹性揽才，然而即将上路的白领审查标准法规适用对象并
不像是揽才，反而像延揽或留住专业性和技术能力普通的外国人，仅为了填补低薪、技术
性不高的劳动力缺口。
若我们根据目前预告的白领审查标准法规中的评点制来进行试算，以一个取得学士学位的
外国人来看，学士学位20点、于国内外曾接受与工作相关之专业训练累计达1年以上未满2
年得20点、满1年工作经验得10点、官方护照语言和具备英文日常听、说、读、写之检定
能力得15点，加总起来便有合格的65点。台湾绝对不缺乏具备这些能力和经历的大学生，
甚至还有过于浮滥的状况。
另外，新制定的白领审查标准法规恐怕也有牴触母法之问题存在。依据《就业服务法》第
五章是外国人的聘雇及管理规定，第五章的首条（第42条）明定：“为保障国民工作权，
聘雇外国人工作，不得妨碍本国人之就业机会、劳动条件、国民经济发展及社会安定。”
白领审查标准则是由《就业服务法》第46条第2项授权：“从事前项工作之外国人，其工
作资格及审查标准，由中央主管机关会商中央目的事业主管机关定之。”新制定的白领审
查标准法显然已经对于本国人之就业机会以及薪资造成了严重负面影响！
揽才是国家重大政策，行政院在去年12月初拍板定案放宽外籍白领来台工作，接着就草率
地在12月25日进行草案预告，在非常短的时间内就让这项重大政策仓卒上路。在推出这项
政策之前，行政院也没有提出任何的政策评估报告来支持评点制的确可以达到揽才效果，
行政院更未提出关于台湾到底要延揽怎样的人才的具体政策论述，如是适用领域？所需技
术及专业能力？行政院仅空泛且粗糙地宣称劳动力人口快速下降、其他各国纷纷祭出揽才
政策，许多国家也使用评点制，所以便以此方式达到多元揽才目的。而行政院更宣称每年
预估增加2,000位白领，不致造成就业排挤，这数字如何取得？难道是行政院凭空杜撰？
行政院以上所提出的种种说明委实难让人信服。此外，行政院在草率地推动这项政策上路
之际，只有与财团老板沟通，连一场公听会都没办过！
由上述状况观之，显见行政院正在滥用法律授权，修订一项严重偏袒资方且会对于劳工权
益造成严重伤害的行政法规，完全取消了薪资门槛及资本额等限制。但对本国劳工来说，
新法规的益处在哪？难道是期待外国白领可以拉高薪资吗？如果我们从去年先行实施的侨
外生评点制来看，新制定的白领审查标准法规不但不会为国内引进人才提高薪资，反而会
大幅拉低薪资，对就业市场造成比当年22K政策更为严峻的冲击！
依据一篇104年8月的报导（注一），经由侨外生评点制留下的大学毕业侨外生，其平均薪
资从过去的47,971元大幅下滑至仅有31,457元，足足下滑了一万六千多元，仅与本国初任
专业人员平均薪资30,449元相当。未来新法规上路，侨外生评点制适用对象将扩大为海外
青年技术训练班结业生和高职建教合作班毕业侨生，且薪资不再是必要得分项目情形下，
在这种情况下，侨外生平均薪资很可能继续下滑跌破30K。由目前已经先行试用的侨外生
评点制便可预知，将来一旦新制定的白领审查标准法规正式上路，造成的冲击，恐怕会远
超过22K政策，不仅年轻世代，连中壮年专业白领也会被迫失业，台湾本地人才流失程度
将较现在更大幅提高，届时，就是台湾产业彻底崩坏，全面菲律宾化的开始！而先前劳动
部委外进行的研究报告，更明确指出，外劳大量引进，正是造成台湾低薪问题的元凶之一
！
如果各位还在乎您的工作，还在意台湾的未来，还在意下一代的生活，请勇敢地站出来发
声反对，要求劳动部在举办公听会前不得召开法规会续行审查，也恳请社会各位先进贤达
一同关注此事，莫让台湾的未来就这么被轻易葬送！
注一：侨外生留台工作，平均薪资31K
http://www.ettoday.net/news/20150821/553491.html
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