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立委封杀无效 农舍修法安全上垒
上下游记者林慧贞上下游记者林慧贞 on 2015 年 12 月 18 日
今天是立法院第8届第8会期最后一天，正当许多立委和行政单位急着通过法案，
农委会却是少数不希望被点到名的单位。
农委会5月便着手修正“农业用地兴建农舍办法”，明令只有实际务农者可盖农
舍，本来只需送立法院备查，由农委会公告即可实施，10月却传出18位立委连署
要求备查改审查，意图挡下修法，引发外界挞伐，但直到今天立法院会期结束，
此案都没排入委员会审查，已超过立法院规定时间，自动降为备查，暂时为这波
争议划下句点。
挡农舍修法，立委招数接二连三
农委会今年修正“农业用地兴建农舍办法”，明订必须有农保或健保第三类保险
或实际务农相关证明，才能建造、承受农舍（不含继承、法拍、直系二等亲赠送
），遭地方民代强烈反弹，先是在6月传出“被暂缓”，后来行政院又在9月初，
将承受人资格切割，移到《农业发展条例》修法，表面上是提升法律位阶，但办
法仅需行政单位公告、交立法院备查即可实施，《农发条例》却需经立法院三读
，短期内恐难通过。
9月底，台联党团和国民党等18位立委更在院会连署，将“农业用地兴建农舍办
法”从备查改到审查，想通过必须经过立委表决。
根据立法院规定，备查改审查，若三个月内不审理即又自动回到备查，自从得知
立法院改为审查后，农委会便时时盯着立法院，关心有无被排进议程，记者期间
多次致电农委会水土保持局，官员都低调说没接到通知，“没消息就是好消息”。
悬了三个月的心终于在今天放下，有没有松一口气？水保局副局长林长立只笑笑
说，都一样啦，都是按照立法院进度，可能立委忙着审法案和预算，三个月来都
没接到排入委员会审查的消息。
不过攸关农舍承受购买资格的《农发条例》修法，同样没被排进委员会，林长立
说，得等下届立委选出，才能再送法案进去，希望新立委能排进审查。
民团：人民应用选票制裁挡修法的立委
台湾农村阵线发言人陈平轩批评，此案根本不需审查，根据《立法院职权行使法
》，行政命令有违背母法疑虑时，立委才需将备查改审查，但此案明显没有，因
农舍本就该农民才能使用，立委知法玩法，若有羞耻心就该引咎辞职，人民也应
用选票制裁。
这18位立委分别是陈超明、许淑华、廖正井、蔡锦隆、马文君、郑天财、吕学樟
、徐志荣、简东明、陈根德、 孔文吉、王进士、廖国栋、翁重钧、詹凯臣、王
廷升、颜宽恒、王惠美。其中有15人此次参选，仅吕学樟、翁重钧、詹凯臣未寻
求连任。
陈平轩说，其实就连承受人资格都不用特别修《农发条例》，因行政机关本就可
按照母法发布行政命令，“农委会做对的事，却被政治凌驾专业”，明年大选后
，希望新的内阁能让专业回归专业，农舍是不分蓝绿的问题，此次蔡英文也喊出
和土地正义、弱势人民站在一起的口号，若之后当选就是检验时刻。
立委陈超明曾经于5月底发出新闻稿，要求暂缓修法，10月又与其他立委共同提
案，要求将法案由备查改审查（图片提供/陈瑞宾）
民进党立委候选人允诺监督执法
明年1月16日将选出新的立委，其中长期关注台湾农地政策的蔡培慧，此次名列民
进党不分区立委候选人，进军国会机率颇大，她认为农舍修法是第一步，后续落
实也很重要，未来若有机会进到立法院，将要求行政机关和地方政府，事前把关
建照，事后强力稽查。
此外，她也打算推动“土地储备制度”，由政府出资建立公基金购买农地，提供
给有需要的年轻农民，另检视国土计画，全面盘点台湾现有农地、都市计画、工
业区等等，保护优良农地，维护粮食自给率。
4.附注︰
其实是想留着自己炒农舍，这就是国民党的真面目！