kim,你真的太小看地方首长的"实质影响力"了。
一个行政首长能影响的真的很多。
例如：
永春都更案钉子户狮子大开口 柯：等我接手通通没有
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1502536
请问一下，柯文哲这个SOP狂，在提到处理这个都更问题，
有提到什么SOP吗？没有嘛。
SOP是什么？是给你这种基层行员或公务员去依循的。
政治是没有SOP的。
简单讲，当个兵跟当个官，心态是不一样的！
这也是为什么台风大作时，基层的公务人员仍要严守岗位，
而花妈敢回家睡觉，柯P敢回家清冰箱。
请问首长回家睡觉或清冰箱是依照SOP吗？
当然不是。因为首长根本没有所谓的SOP。
而遇到一些个案问题，首长当然也可以有所作为，
光看有没有决心和魄力。
回到这个个案，陈菊可以怎么做？
就把董事长叫来，跟他说跟债务人协商一下，
因为高银是官股银行，若债务人被逼到走头无路，
对市府的形象有损。况且这笔债务的形成本来就有问题。
陈菊要求，银行的高阶主管就能网下交办了。
银行是债权人，且这债务极不合理，请问为何不能协商？
高雄市政府是高雄银行最大股东，长期要求高银执行低利政策性贷款...
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20150806004822-260410
高雄市府都能要求高银的整体营运政策，一个个案的协商会办不到？
哪条法律规定银行不能跟弱势的债务人针对不合理的债务协商？
看你债权人(银行)要不要而已。
我再举个例子给你看，
买凶宅单亲妈妈 和大众银行握手言和
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20131129/300688/
【王智勇／台南报导】因误买凶宅、押金遭法院没收的单亲妈妈庄明玉，今上午和大众银
行握手言和，大众银行的发言人张寒青指出，除了前几天该银行对外说明外，他主要还是
特地前来向庄明玉表达歉意，这是大众银行行员的疏失所导致，大众银行愿意承受庄明玉
３９万元的债权....
大众银行的疏失，造人家的损害很明显，但是依律而言，银行没违法，
受害人只能自己吞。但是银行展现诚意解决，自己认列损失来挽救企业形象。
请问这样的作法会规定在SOP吗？
民间的银行都能如此的，高雄银行身为官股银行又何必逼民太甚呢？
其实今天只要高银或市府在看到当事人的陈情后，能表示协助当事人解决，
大家都会觉得当权者至少还有点人性。
而不是冷冷回一句：那就打官司吧！
干！能协商的事情何必上法院打官司？
到了法院，法官第一句就是问双方能不能和解啦！
这是民事，不是刑事，没有非打官司不可的理由。
若你期待银行会在打官司的时候放水，那你银行一开始就跟债务人协商就好啦！
问题就是因为有支付命令使得债权已经确定，债务人根本不可能赢！
更何况要打官司，债务人要当原告，还要缴诉讼费用耶！
背了一个不该背的债，还要花钱打一个不会赢的官司，根本是整个弱势啊！
所以高银董事长冷冷地说：那就打官司吧！
因为银行没差呀，打官司辛苦的是债务人，银行只要递状附上证物，
基本上之后就不用出庭银行官司也会赢啊！你还期待银行放水？
陈菊身为市长，为了市政的形象，要求高银去跟债务人协商，
或是承诺要与金管会商讨解决之道，来做通案的处理也行。
而不是冷冷的回：“不知道”、“我在忙搬家”、“那就打官司吧”..
选举的时候民众对政客都很热情，
但若是遇到类似这种处境，大概只能心寒了。
看看大家当初的期待...
2015.02.13卡债族走投无路 盼新市长帮帮忙
https://www.youtube.com/watch?v=R5PRfQmhj_Q
所以行政首长是可以有所作为的，要不要做而已...
更何况是底下所管的官股银行。
就看陈菊要不要而已...