台湾评论
大员通讯 - 王干任 社会观察家
马英九能一意孤行 是因为台湾不重视制度建构的恶果
11月06日(五) 00:05
国民党会否被台湾社会边缘化甚至消灭，马英九根本不在乎，只要他能完成他的人生目标
就好，国民党也不过是他利用的工具罢了！
周末在新加坡登场的马习会，抢进舆论锋头，成为台湾各方关切的焦点，听说原本总统是
没打算让国民知道周末有马习会，是报纸走漏了风声，总统府才出面证实。
为什么马英九可以为所欲为，倾全台湾反对力量都，无法阻止其一意孤行？
切莫简单道德归因，认为是马英九太邪恶。寄望统治者具备良好道德，是不切实际的奢望
。英国思想家阿克顿勋爵曾经说过，“权力使人腐化，绝对的权力使人绝对腐化”。重点
不是马英九坏，未来上台的总统，如果同样在没有人可以制衡其权力的制度下执政，难保
不会变成另一个马英九？
马英九可以胡来，无视法制程序上的规限，是因为违规也不会怎么样？国家无力惩处违法
的总统。一如台湾的法律，从来不打算严惩违法或破坏环境的财团一样。
在制度上，国家的军队掌握在总统手上，弹劾总统的权力又落在和马英九同样的政党手上
，罢免门槛之高形同虚设。制度设计上的巧妙，令马英九可以一意孤行而不怕舆论反弹，
视制衡法规于无物。实际上，台湾的政治制度没有能阻止总统卖国或叛国的机制。
之前的文章曾谈过，民主最可贵的不是选出好的领袖或代表，而是不流血就能更换政权并
换掉执政绩效差的政权。其实，民主还另外有一个可贵之处，就是权力的制衡。美国的三
权分立，就是一种相互制衡。总统真的要卖国时，司法系统或议会系统可以反制。
或许你会说，我们也有议会系统，可是同样被总统隶属的政党把持啊？
如果仔细观察欧美民主国家的议会制度设计，不难发现，成熟民主国家中的议会大多是二
级制，好比说美国有参众两种议会。当议会有两重而非单一时，人民多半会将权力分散给
不同政党，再让议会彼此牵制，便有了制衡总统权力独大的机制。虽说的确可能造成行政
效率不彰的问题，却可以避免更严重的叛国卖国问题的发生。
马英九可以一意孤行的真正原因，除了他的政治意图和人生使命使得他有被讨厌的勇气外
，更重要的是国家制度设计上的漏洞使然。
即便是国民党，也屡次三番吃过这个制度漏洞的亏。马英九兼任党主席时，想推动服贸就
以党主席身分要立法院的国民党党团推动，出事之后则躲在总统的身分后面，把责任推给
立法院。实际操盘行政团队的明明是总统，出事时就让行政院长负责下台。
很多人误以为马英九隶属国民党，就会替国民党而尽心努力，这完全是错判。马英九这一
辈子努力的目标是完成父亲马鹤凌的遗愿“化独渐统”，国民党会否被台湾社会边缘化甚
至消灭，马英九根本不在乎，只要他能完成他的人生目标就好，国民党也不过是他利用的
工具罢了！可惜，很多国民党人与支持者始终看不清楚。
马英九之所以能够一意孤行，是因为台湾社会太过轻忽制度设计的重要性，这是台湾社会
发展的一大弊病。无法纠正总统错误的政府组织架构下，谁当总统都能一意孤行，无须在
乎民意反扑。现在的国民党堪称毫无人才可用、马英九的平庸顽劣处处可见，台湾社会却
对他们无可奈何，正因为台湾社会的游戏规则是国民党主导时期制定的，自然对其有利。
从来我们崇拜天才或英雄，推崇个人努力或才能，看轻制度的力量，认为个人努力能超可
一切障碍。实际上，打造一个“好”制度，远比个人努力有效多了，这是为什么马英九始
终能透过制度漏洞，吃定台湾！
为什么很多人说法院是国民党开的？有钱人懂得钻法律漏洞，奈何不了他们？不正是有漏
洞的制度设计，没啥人在乎修补改善这件事情吗？除非台湾人开始了解健全制度比个人努
力更有助于国家和个人发展，积极补强之，否则就算不是政治场域，其他场域也会有钻制
度漏洞而祸国殃民的事情发生。
台湾的劳动环境恶劣、黑心商品不断，说穿了不也是制度漏洞帮黑心财团大开方便之门吗
？
http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentary/20151106/mobile/bkntw-20151106000536331-
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