陶仪芬：习近平为什么要见马英九？
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“马习会”一直是马英九第二任总统任内念兹在兹、殷殷期盼的两岸关系
大突破，马个人希望借由这样的两岸领导人历史性会面为两岸政府之间的
和平互动开创新局，用来确立他个人的历史地位。但习近平始终反应冷淡
，对于见面地点、时间始终无法满足马英九所期望的“对等”、“尊严”
，马英九耐心地努力加快服贸、货贸谈判，希望为北京软化立场创造条件
却都不见成效。
2014年3 月“太阳花学运”后，马英九与国民党的国内声望与支持度大受
挫折，习近平就更没有兴趣跟“跛鸭总统”马英九见面了。那为什么会在
马英九即将卸任前突然愿意以“两岸领导人”的身份在第三地新加坡进行
这历史性的“马习会”呢？
北京寻求突破美国新围堵
其实，北京在思考台湾问题从来都不是放在两岸关系的脉络下来思考，而
是放在中美、中日的大国关系下来思考。近年，中国在南中国海建人造岛
礁、成立亚投行、推动一带一路等作为，让美国与区域邻国开始对崛起的
中国产生疑惧，渐渐形成一种新的围堵态势，最近的例子就是延宕多时的
TPP 迅速建立，以及美国海军进入中国在南中国海的人造岛礁十二海里的
范围内巡航，彰显自由航行的权利。
面对隐然若现的新围堵态势，北京最近异常积极地与各国创造“友好关系
”，先是习近平带了大礼接受英国极其殊荣的款待，接者重启了冻结三年
半的中日韩三边会谈，继续推动东北亚的自由贸易协定与RCEP的建立，而
这次“马习会”是习近平访问越南与新加坡的附带行程。
习近平对马英九卸任后的地位没有兴趣，对国民党是否胜选也未必在乎，
在这个时候安排“马习会”就是要在区域制造一个中国仍是努力缔造和平
的“和平制造者”的形象，缓解南中国海争议所给人的霸道形象。更进一
步，透过“马习会”框住台湾，也为中国提供了美日新围堵政策的突破口
。
马英九个人稳赚不赔
在距离台湾明年总统与立法委员选举只剩下两个月的时间，北京突然出招
来个“马习会”，为台湾选举带来前所未有的不确定性，最后是否会影响
选举结果，又有多大程度会影响选举结果，就要看11月7 日“马习会”上
他们谈出什么，而接下来各方又如何回应了。
首先，这个局面对马英九来说是稳赚不赔的。消息曝光后，目前为止对他
最严厉批评是他又搞密谋黑箱，第三势力政党与公民团体也都开始动员要
抗议了，但这是他自“太阳花运动”以来的固定形象，再坏也坏不到哪里
去了，所以不会失分。相反地，光是“马习会”本身，他就可以不断强调
两岸领导人首次见面是两岸关系的重大突破，来证明自己执政八年所坚持
的路线是正确的。
“马习会”谈出什么则有可能对选举造成影响。如果习近平只是行礼如仪
地强调两岸中国人血浓于水，必将走向终极统一，甚至谈出一个更接近“
一中”，而较少“各表”的“一五共识”取代“九二共识”，想要来框限
未来四年到八年的两岸关系，则对国民党这次选情将大不利，朱立伦不但
总统不会赢，立法委员的选情恐怕也拉抬不起来。
但对马英九个人还是很有利，因为拿到“一五共识”，他就可以在卸任后
继承连战，在民进党执政时，担任中国在台最大代理人，甚至在蓝营大败
后成为唯一的共主。
对台湾选举投下一大变量
如果习近平格局更大，做顺水人情给国民党，在“马习会”上主动邀请台
湾加入亚投行与RCEP，一同参与国际经济合作发展，则可以相当程度地缓
解台湾部分人民对于马英九亲中并没有带来更多国际参与的质疑，对国民
党的选情会有一定的加分效果，是否会大到改变选举结果，则要看各方的
后续反应。
在这种情况下，目前在总统大选的各项民调遥遥领先的民进党要更加小心
应对各种可能的情况，因为如果台湾的选举可以在最后关头因为外力介入
而翻盘，这不仅是民进党与支持者的挫败，也会对台湾的民主造成很大的
伤害。这是台湾命运的格局，民进党要在应付这些变量的过程中证明自己
是可以带领台湾民主回应险峻的外来挑战的。
共同珍惜民主资产
虽然台湾一直有蓝绿对立的情况，但无论蓝绿阵营都将民主视为台湾最珍
贵的资产。在台湾的选举将面对外力带来重大不确定性时，或许有以下几
点是可以提醒珍惜台湾民主的各政党、媒体与公民社会：
首先，坚守“政治止于国境之内”（Politics stops at the water's edge）
的原则，蓝绿或有个别党派利益，但面对境外势力，应该是一致对外，以
台湾整体利益为考量。过去二十多年的选举结果证明，哪一个政党看起来
比较是为党派利益而不顾国家利益，就会遭人民唾弃而败选下台。
其次，目前正在形成的亚太地区中美争霸“斗而不破”的格局短期之内不
会改变，在帝国夹缝中生存的小国必须耐心周旋，才能保持国家长期的独
立自主发展。例如，韩国总统朴瑾惠是少数参加中国阅兵大典的外国元首
，又才刚圆满完成了中日韩三边峰会，但这两天美国国防部长访韩时，韩
国防部长也公开表示支持美国在南中国海巡航，彰显自由航行权利的立场
。与韩国一样，台湾要维持国家独立生存发展也没有只亲中或只亲美的空
间。
最后，在全球化的今天，国际参与是每个国家经济发展的必要条件但非充
分条件。无论是两岸关系或是国际参与都不是台湾经济发展的万灵丹，真
正台湾未来发展的竞争力还是来自于完善自身的政治、经济与社会制度。
民主化二十多年来，台湾已经花太多时间在两岸关系上了，2016年的选举
原本可以是一个关乎执政能力，关乎教育、就业、税制、社会福利政策的
辩论；马习会突袭式的举行，会多大程度改变台湾政治的进程，这将会是
台港中民主人士共同关心的重点。而马习会能多大程度把台湾套在中国的
轨道上，也将影响东亚区域的稳定与安全。
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作者： 陶仪芬
台大政治系副教授，主要研究领域包括经济全球化、政治发展与
民主化、东亚政经发展与中国政治经济学
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1. 对于中国来说，两岸关系本来就不只是两岸关系或“中华民族”的统一
从中国国内的角度来说
两岸关系的思考关系到北京对于各个边疆、不易统治地区的控制
从中国的国际关系来说
两岸关系是整个东亚布局的重要一环
除非我们了解中国如何在务实层面上思考两岸关系
否则无法务实的应对中国威胁
2. 马英九确实有可能不顾国民党选情只想选后当连战继承人
如果是真的，国民党会不会亡在马英九手里呢？
3. 国民党只会质疑小英的维持现状
却没有想到，小英试图淡化两岸争议的作法
就是想让台湾的政治和选举回归执政能力、政策等等议题的辩论
谁想让台湾民主正常化、谁眼里只有斗争
其实很清楚了