陆可能尾随美舰监视 双方皆赢
军扬言将把舰艇开进中国南海岛礁12浬范围内，实现航行自由，大陆将如何反制，是否可
能出现擦抢走火危机？大陆知名国际关系学者金灿荣乐观评估，最有可能就是美国军舰通
过时，中国也派出军舰紧跟其后监视，而彼此保持克制，“这样双方都可以宣布胜利”，
大家都保留了面子和里子。
大陆在南海填海造岛，并在赤瓜礁、华阳礁树立灯塔，是否意味着大陆拥有这些岛礁12浬
领海范围？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，中国现在的立场不太清楚，官
方并没有明确定义，针对人造的岛礁是否拥有周边12浬的权利。
金灿荣表示，根据国际法规定，只针对“自然生成的”、“适合人类居住的”岛，才拥有
12浬领海，像太平岛就是；通过人造方式，使得岛礁变成适合人类居住，这算是另外一种
物理状态，不仅国际法目前没有太多规定，中国政府对此也没有太多表态。
为何美国近来持续挑战南海的“航行自由”？金灿荣分析，美国是海洋大国，它的原则是
挑战所有“过度的权利主张”。每年美国国务院都有一个报告，哪些国家出现“过度的权
利主张”，现在选择中国作为对象，但采取行动前，还需要经过白宫批准。
对于美国扬言将把军舰开进中国南海岛礁12浬，大陆官方内部现在态度也很复杂。金灿荣
指出，陆外交部的立场是模糊的，希望美国不要来挑衅；军方部分人士已挑明立场，像《
环球时报》有一篇文章，称美国一进入12浬，解放军将出面赶人，“所以中国现在的立场
也很矛盾。”
大陆要如何因应，现在没有腹案。金灿荣说，“最可能就是美国军舰通过一下，中国也派
个军舰跟着它走，”“这样双方都可宣布胜利，美国宣称说它来了，中国宣布说，把美军
赶走了，这样彼此都皆大欢喜”，中美双方既保留了面子，也没输了里子。
中时电子报
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151019000385-260108