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【专文】美国拿回台湾问题发球权
刘志聪 2015-09-23 16:11
欧习会即将登场，台湾问题无可回避，美中双方如何过招，备受瞩目。
美国布鲁金斯研究所东北亚中心主任卜睿哲撰文说，习近平可能会把台湾当成欧习会的一
个主要议题，因为中国不喜欢的民进党极有可能重新执政，习可能告诉欧巴马，“你们美
国人不了解民进党和蔡英文带来的风险，你们要尽你们的责任来管控可能发生的恶劣情势
。”
卜睿哲的看法和前国安会副秘书长张旭成的观察雷同。张旭成在华府智库《哈德逊研究所
》研讨会中指出，在中国经济放缓时，习近平需要一次成功的国事访问，以显示其领导权
威，所以会逼欧巴马终止对台军售、表态反对台独。张旭成还说，北京看到台湾人民对马
政府两岸政策的“和平造反”，担心台湾新政府扭转过去几年建立的两岸关系，可能借力
使力，让美国约束台湾新政府不要反中。
习近平过去在美中高峰会中，都会提到台湾问题，但所占比重不大，通常点到为止。此次
欧习会，习近平仍会提台湾问题，不可能轻易放弃对台湾问题的话语权。何况明年台湾即
将举行总统大选，政权轮替机率又极高，习近平必须对两岸问题适度表态，对外避免国际
社会误判情势，对内防范受到鹰派势力挑战。但双方不会为了台湾问题闹僵，以免破坏国
事访问的气氛和成果。
美国前五角大厦幕僚白邦瑞（Michael Pillsbury）认为，过去40年美中双方对台湾问题
已做安排，华府和北京都不愿公开提及，但希望保持现状，即使不愿详细定义现状是什么
。台湾问题就像美中关系的背景，虽非主角，却又不可或缺。美中双方尽管各说各话，北
京也总想取得一些进展，但美国不见得会买单。双方各自表述，斗而不破，是最可能的结
局。
习近平在欧习会提台湾问题，是意料中事，但会不会固执己见，不达目的绝不罢休？答案
显然是否定的。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析，习近平会晤欧巴马时，可
能视会谈情况触及“九二共识”，预料只会“原则性”地提一下，希望向美方传达一个讯
息：就像两岸自行透过“九二共识”进行协商，所以台湾问题两岸可以自己解决。
但马政府以“九二共识”为基础，藉国共平台、两会协商、国会多数主导两岸议题的模式
，对台湾未来新政府并不适用。民共之间并无平台，民进党不接受“九二共识”，美国官
方也多次表明，不为“九二共识”背书。台湾问题两岸自行解决的模式，面临挑战。新政
府成立之后，北京面对两岸问题，可能继续采取马政府后期的片面主义，即我行我素，不
与台湾协商，片面宣布决定。遇到更蕀手的问题，就绕道美国影响台湾，台湾问题重新回
到美中关系的框架当中。
美国国家安全顾问赖斯在欧习会前夕就美中关系发表演说，表示美中在台湾议题上坦诚交
换意见，美国长久以来的立场未变，美国仍奉行立基于三公报和台湾关系法之上的一个中
国政策。美国的根本利益在于一个和平与稳定的两岸关系，美国反对任何一方片面改变现
状。但中国南海扩建人工岛、扩增瞄准台湾飞弹、发行卡式台胞证、擅自划定M503航线、
行文台湾地方警政机关，都是片面改变现状、破坏现状。
加上中国解放军骇客横行、发展牵制美国的不对称军力、穷兵黩武举行大阅兵，以及对人
权的迫害等，遭到国际社会谴责，欧巴马政府与国会议员也严加挞伐。习近平上台之后，
美国人民对中国的负面观感，明显升高，美国大选逐渐增温，不分民主党或共和党，异口
同声抨击中国的霸权行为，欧巴马政府不会为了迎合习近平，让自己成为众矢之的。习近
平不会放过台湾议题，但想要大有斩获，机会不大。
4.附注︰