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US Policy and International Law: Taiwan’s Friend
美国策略与国际法：台湾之友
By Michael Turton and Brian Benedictus
Both U.S. policy and international law make attacking Taiwan illegal and defending it legal.
美国策略与国际法让侵略台湾变得不合法而且可以合法保卫它
古举伦(美籍华人，国际法学者)最近在外交官杂志发表的两篇文章指出，PRC侵略台湾是合法而且美日都承认台湾是中国一部份，这透露出他对美国在台政策和它的国际状态十分无知。
“我当时写了 1)美国承认PRC是中国政府然后美国接受台湾是中国一部份，然后 2)日本承认PRC是中国政府(见1972公报)，然后日本也接受台湾是中国一部份。没错，没有国家承认台湾是中国一部份，但清楚中国是一个合法实体其中包含台湾，然后PRC是唯一负责该实体的政府。
我知道这是一个复杂的议题，但我不认为我对这些史料有错误解读。”
事实上，这议题不但不复杂还很简单：美国并没有承认台湾是中国的一部分，包含任何版本的中国。更正确地说，美国的立场是台湾地位至今仍未确定。这状态已经持续了60年以上。
美台政策在学术成绩、大众书、文章、和美国官方出版物等可公开文件都有布局。例如，由专家Shirley Kan和Wayne Morrison出版的美国最新对台政策文件Congressional Research Service(CRS)里面简述：
“美国有它自己的‘一个中国’政策(与中国的‘一个中国’相对)和对台湾状态的立场。不承认中国宣称拥有台湾且台湾非主权国家，美国政策是当作台湾主权未定。”
这个政策诞生于1950年，由哈里·杜鲁门总统在韩战中对于PRC介入战场，在6/27和12/27的回应，信中描述：
“1943年的开罗宣言表述了要把满州、福尔摩沙、澎湖还给中华民国。这宣言就像是其他战时宣言像是雅达和波兹坦一样，只是美国政府为了最后能和平解决，把所有相关因素都考量到之后的一个建议。也就是说，美国相信像这样在开罗发表的宣言必被视为联合国宪章的指引，在其他国际协议中处于优势地位。”
如此理解让开罗协议隶属于国际法与联合国宪章，且引导美国在1951年和日本签的和平条约─旧金山条约中的立场。在合约的第二章第二节B段说明了日本“放弃对台澎的所有权力、名分及主张”。这条约无法让以前那些日本签的领土条约无效，有效废除PRC和ROC根据1943年ROC宣称他单方面废除“永久”割让台湾给日本的马关条约，使台湾回归ROC控制的主张。旧金山条约也没有明确声明台湾的主权状态。这条约仅仅让台湾主权问题以后再解决。60年过了依然悬而未决。
令人悲痛的是大众对这议题的混淆非常普遍，这都要感谢理查·尼克森。直到1971为止，在国会前公开作证美国将台湾地位视为未定是国务院的年度惯例。然而尼克森就像是许多美国决策者一样，想要把台湾永远出卖去换得PRC短暂的让步，他秘密同意台湾是中国一部份，然后说“台湾主权未定这话我不会再说了─如果我能控制我们官僚的话”。从此美国立场转为地下化，至少对美国国务院来说是这样。今天如果你问美国外交部台湾状态为何，你很可能会收到一句不知所云的回复，内容是“一个中国、公报和台湾关系法”等。
这不清不楚的线索无可避免会混淆类似古这类人，虽然这避免了美国外交官与北京有更多摩擦。
然而，尽管没有大众一再确认过，这台湾主权未定的政策仍然活着而且正常运作中。在2007年ROC(台湾)总统陈水扁寄了一封信给联合国秘书长潘基文请求联合国承认台湾。潘回复说在2758号决议说了台湾是中国一部份(但其实不是)。当时美国、日本和一些国家通知潘这不是他们的立场，对他们而言台湾主权未定。并且在美国每天都实施这政策，像是这周我们有一位台湾籍新娘要归化美国籍，她的出生地就是写台湾而不是中国。像这样的申请人，美国政府在归化证件上给她的前国籍是写台湾。美国移民署不会发出类似
“Taiwan, PRC”、“Taiwan, China”、“Taiwan, Republic of China”或是“Taiwan, ROC”的证件出去。
有鉴于此，古备注“在这术语上我们把我们想要的呼咙过去了，但现在让我们用最自然的方式来解读吧”这相当惊人，好像连像古这样的国际法专家也未察觉如美国和日本公报这样的文字是精挑细选而且检阅过无数次，具有特殊且深思熟虑的意义在里面，跟自然的解读毫无关联。美国在上海公报明显打算只“认知”中国想要台湾，但不接受台湾是中国一部分。这样的说词支持美国对台美议题一贯的“模糊策略”，古不知怎么居然没提到这个。
华盛顿(与东京)对台政策是主权未定是非常重要的：它提供给美国一个合法且合理的基础去干预PRC侵略台湾。因为台湾主权未定，任何PRC侵略台湾的行为都违反联合国宪章，到时将被要求进行民族自决与在领土内民主自治(依据联合国宪章73)，并且脱离殖民领土，对各国而言均避免使用武力解决国际纷争。因此台湾人民不是所谓的PRC可以合法猛烈进攻取得的附属地，也就是“分裂份子”。他们是一群合法未决状态的人民，正等待世界冷静下来然后听取他们想要一个独立并民主的台湾的愿望。
Michael Turton的部落格在The View from Taiwan。Brian Benedictus是一位住在华盛顿哥伦比亚特区，在东亚安全议题上很专业的外国政策分析者，而且他也是Wikistrat的亚太分析师
4.附注︰
翻译这篇真的很累啊，不过我觉得是对台湾主权未定论的再确认，还蛮值得的
只要台湾持续依靠美国日本就能得到最稳定的力量，肖想统一的快游过去