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蔡英文：建立六大支持系统 打造无障碍社会
2015-09-02
民进党主席暨总统参选人蔡英文今天（9/2）由社福小组召集人林万亿、党副秘书长刘建
忻陪同出席障碍联盟拜会，蔡英文表示，身心障碍者最大的障碍，其实并不是来自于自己
的身体或心理；而是来自于社会的不友善，甚至是偏见与歧视，还有政府不够重视障碍者
的基本人权。
蔡英文并提出建立“六大支持系统”打造无障碍社会，第一、居住的支持。第二、行动的
支持。第三、教育的支持。第四、就业的支持。第五、老化的问题。第六、支持系统是科
技的支持。她说，这六大支持系统，就是一个宣示。台湾社会要发展，要进步，要走向一
个更友善、更人性的时代，一定也需要身心障碍朋友一起来参与。
对于障碍联盟的担忧政策跟政策的落实，蔡英文表示，这件事情是一样重要，在政策落实
上、在国家组织层级上，必须要有一个适当的层级来督导，来确保政策能够确实地被执行
，因为这是在所有政策里面最复杂，且最需要整合性的工作，从中央到地方，还有跨不同
的部会的工作。
蔡英文说，对于大家提到这个落实的适当的政府层级来整合整个从中央到地方，跟各部会
之间的这些沟通、协调等等。她基本上是同意的，会来设计一个适合的制度，让这个落实
是可以被确保的。
蔡英文致词全文：
这礼拜天，我的脸书上面有一位朋友留言。她是个女性，她说，她是一个弱势身障者。身
障者的声音很小，在社会的角落里，常常被忽略。她很希望无障碍的环境能够加强，也请
我多多注意弱势身障者。
我希望我今天说的话，这位朋友也有机会可以听得到。上礼拜，我想很多媒体朋友也跟我
一起去，我们到台北拜访“多扶接送”，多扶接送有一个理念，我要在这里特别提出来，
就是“只有障碍的环境，没有障碍的人”，我相信这句是一个非常有道理的话，也是大家
都可以同意的话。
它意思是说，身心障碍者最大的障碍，其实并不是来自于自己的身体或心理；而是来自于
社会的不友善，甚至是偏见与歧视，还有政府不够重视障碍者的基本人权。
身心障碍朋友找工作确实是不容易；租房子也常常被拒绝；我们的导盲砖，还会把视障朋
友引导去撞到墙壁。我们也看到，升学的管道没有很畅通；政府也没有提供身障者家庭足
够的支持，照顾的压力，让人喘不过气。
如果有一天，我们所打造的制度与环境，让身心障碍者也可以自由自在、尊严平等地生活
，身心障碍这个名词，可能会从此消失。
所以，我们所提出保障身心障碍者权益的政策，有一个基本的核心精神，就是要扫除歧视
，建立平等与互助的社会环境。这样的支持系统，必须融入各种的不同政策里面，包括住
宅、交通、医疗跟教育等等。
也就是说，任何一个政策，都必须回过头来检视，是不是能够达到对身心障碍者的支持？
是不是能够满足身心障碍者的需求？是不是能够公平而没有偏见？
只有这样子的检验、只有这样做，我们才能够真正保障身心障碍者的权益，才能够真正宣
称自己是一个注重人权的国家，是一个进步的国家、是一个现代的国家。因此，民进党执
政之后，我们将会致力于打造一个无障碍社会。
各位手上，有我们身心障碍者权益政策主张，这里面有很多专家提供意见。我把它归纳为
“六大支持系统”，我相信这些意见里面，其实已经有很多今天在座各位所提供的意见，
如果还有不足的地方，或是需要我们在强化、补充的地方，我们也请各位给我们指教。
六大支持系统的第一个，是居住的支持。刚才荣璋兄也讲过，这个居家的这种条件其实是
一个我们应该要持续去改善，就这一点，我们将会全力推动只租不售的社会住宅，而身心
障碍者，就是我们要最优先的承租对象；而且住宅的设计，都要能够符合无障碍的标准。
第二个，是行动的支持。从一出家门，只要政府管得到的公共空间，都要努力来使它符合
无障碍的标准。目前的现况，距离理想有非常大的差距，但困难不该是我们不行动的理由
。
大众运输工具的改善，我会要求提出具体的时间表。尤其是非都会地区，更应该赶快加入
低地板公共汽车的服务。我们也要用政策、用国家资源，来鼓励“多扶”这样的民间机构，为
障碍者提供更贴心、更多元的服务。
第三，是教育的支持。我们会投入资源，发展学前的融合教育。国民教育同样会继续以融
合教育的精神来办理，也会同步提供差异性、个别的教学计画。所以教师的特殊教育训练
，必须进一步深化，作为最基本，而且普遍的专业能力都能够具备。
我们也会规划更多元的升学管道，想升学的身心障碍者，都可以找到适合自己的学校。学
校里的资源跟教室也必须要做相对的强化，为身心障碍朋友，打造一个平等的、有趣的、
多样的学习环境。
第四，是就业的支持。学校应该帮助身心障碍学生可以顺利衔接就业，我们会鼓励大专院
校，协助身心障碍学生规划他们就业的情况与职业发展，并且提供职业教育的资源。
我上周也提到，政府要用的东西、所需要的外包服务，应该都可以变成持久性地向庇护工
厂来采购，这种采购可以是有计画性的；相对地，庇护工厂在他们的生产也可以做计划性
的生产，人力雇用与薪资的给付也可以比较稳定，这个事情其实是政府马上可以做的事情
。
除此之外，女性身心障碍者尤其容易陷于贫穷与失业的恶性循环，这个问题必须立即重视
，提高女性身障者的劳动参与率，是我们的优先目标。
第五，是老化的问题。我们希望可以检讨保险年金的规定，让身心障碍者有机会可以提早
退休、提早领到退休金。
同时，我们也知道一个现象，就是照顾身心障碍者的压力，常常落到家庭，特别是父母亲
身上。就会面对一个问题，也是刚才提到的双老的问题，身心障碍者老了，父母亲更老了
，这个时候，真的是不知道要怎么维持下去。政府应该介入支持，不要让家庭独自承担这
个困难的照顾工作。
第六的支持系统是科技的支持。我们将会设立“国家级辅助科技发展中心”，结合本土业
者与国外技术，全力发展生活、学习、就业等等各个面向的补助器具，并确保价格可以平
价，不要太昂贵，让身心障碍者可以享受更便利的生活。
这六大支持系统，就是一个宣示。台湾社会要发展，要进步，要走向一个更友善、更人性
的时代，一定也需要身心障碍朋友一起来参与。
将来，无论是法规层面的检讨，或者更多具体的措施和作法，我们都希望可以邀请在座各
位朋友一起来做更细部的讨论，不只让我们的空间无障碍，政策也要无障碍。
今天，来拜访的各位朋友也提醒心理健康的重要。我们党部也有另外一个小组在讨论，未
来将会选择适当的时机向大家说明。
我要再次的谢谢各位，不过刚才我也注意到各位讲到的一件事，这个事情我会记在心上，
也就是有政策跟政策的落实这件事情是一样重要，在政策落实上、在国家组织层级上，必
须要有一个适当的层级来督导，来确保我们这些政策能够确实地被执行，因为这个是在所
有政策里面，在我来看是最复杂，且最需要整合性的工作，从中央到地方，还有跨不同的
部会的工作。刚才大家提到这个落实的适当的政府层级来整合整个从中央到地方，跟各部
会之间的这些沟通、协调等等。我基本上是同意的，我们会来设计一个适合的制度，让这
个落实是可以被确保的。
另外当然我要谢谢荣璋兄的提醒，就是明年的年底我们有一关要过，就是CRPD（身心障碍
者权利公约）的报告，那这个万亿兄现在就可以开始写了。他写这个报告的时候就要拜托
大家给他多多的鼓励与支持。今天还是谢谢各位来看我们，给我们提出很多的建议，我相
信，这是一条台湾必须要走的路，但是也是一个不是一条太容易的路，但是要做一个文明
国家、进步国家，是我们大家共同要走的路。我们过去一起走了很久的一段路，但是我们
将来还有更久的时间要在一起，因为我们要把这个国家带向一个更文明、更进步，且让身
心障碍觉得是一个舒适，且公平的环境。
谢谢大家。