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李登辉：政府一再漠视再生能源发展
https://youtu.be/unSZSGK4AL0
前总统李登辉今天（8/29）应邀出席“台湾氢能经济发展策略论坛”，他表示，
政府应该检讨取消能源密集产业的补贴与优惠，加强污染查核，促使产业效率提升。
他批评现在政府一直漠视再生能源的发展，
二○○九年通过《再生能源发展条例》忽略了再生能源“优先上电网”的重要，
留给负责买卖的台电裁量空间。
李登辉认为，如果要让再生能源健全发展，
应该限期把台电拆解成输配电的公司与不同形式的发电公司；
台湾必须加速台电的民营化，积极加强电力自由化的发展。
他说，能源问题就是发展问题，全球暖化是全球性的迫切问题。
台湾缺乏再生能源政策，政府应思考发展在地自主能源，
台湾能源问题的核心是缺乏“实践的政治决心”。
李登辉说，过去经济发展思维，忽略与生态环境共存共荣的永续观念；
长期剥削环境资源的结果，导致“利润私人化、污染社会化”，
严重迫害环境生态与国人健康。
这个结构不仅加深台湾对于进口能源与核能的依赖，也妨碍台湾转往绿色经济的发展。
李登辉致词全文
林理事长(志隆)，各位长期关心台湾再生能源科技发展的女士、先生，大家早安，
大家好：
登辉今天很高兴，应“台湾产业科技推动协会”邀请，
参加“台湾氢能经济发展策略论坛”活动，与大家共同探讨国际能源新趋势，
以及在二十一世纪国际能源战略布局中，台湾再生能源开发的对策。
登辉要强调的是，能源问题就是发展问题！
在登辉所著的《二十一世纪台湾要到哪里去》一书中，
就引用了诺贝尔经济学奖得主沈恩(Amartya Sen)“发展即自由”的论述，
强调经济发展应该超越以物资金钱所得为唯一衡量标准的“唯物发展论”，
要为人民争取更多的政治、经济的自由选择权，
也就是以“政治自由”、“经济能力”、“社会机会”、“课责透明”与“安全保护”
等互为表里、不可切割的目标与手段为基础，确保其他价值目标可以获得实现。
登辉认为在“发展即自由”的架构上，还必须加上“保护生态环境”的前提。
能源问题也应该从“发展即自由”，配合重视生态环境所建构的价值体系出发，
透过对国际政经局势消长的动态评估，才能为台湾应有的发展途径找出明确的方向。
一、气候生态变迁的迫切危机
自工业革命后近两百年来，由于人类的产业活动大量使用化石能源，
已造成大气中的“人为温室气体”（Anthropogenic Greenhouse Gases）浓度
大幅提高，造成全球气候暖化效应，对全球气候与生态环境产生破坏；
像台湾的暖化现象，
从气象局的台北、台中、台南、恒春、台东、花莲等六地具一百年以上完整观测记录
的气象测站资料计算数字显示，
从一九八○年至二○○九年近三十年的时间，气温的增加明显加快，
每十年的上升幅度为零点二九度，几乎是台湾百年趋势值的两倍。
另外在温室气体总排放量也是呈现成长趋势，
从一九九○年一百三十六点七百万公吨二氧化碳当量，
上升至二○一二年二百七十点七百万公吨二氧化碳当量，约计成长百分之九十八点一。
二○一二年能源使用二氧化碳排放总量为二百五十六点六一百万公吨，
占全球排放总量的百分之零点八一，全球排名第二十四位；
每人平均排放量为十点九五公吨，全球排名第二十位。
根据科学研究结果，天然灾害与气候变迁有很大的关系，
近年来全球陆续出现极端异常的气候，
世界各地皆因台风、洪水、地震或火山爆发等天然灾害，
而造成无法弥补的生命与财产损失；
联合国跨政府气候变迁小组（IPCC）二○一四年在德国柏林发布报告指出，
当全球平均气温较工业化前的水准上升摄氏二点五度，
全球国内产毛额（GDP）将损失百分之零点二到百分之二；
例如，二○一二年全球GDP为七十一点八兆美元，
损失百分之二意味全球经济产值将降低一点四兆美元。
联合国跨政府气候变迁小组并预测二十一世纪结束前，
小麦、稻米、玉米等主要粮作平均收获量可能每十年减少百分之二；
然而到二○五○年前，全球粮食需求可能每十年就攀升百分之十四。
由于体认到全球暖化是一个全球性的迫切问题，
联合国及各国政府与非政府组织着手研拟各种不同类型的减缓策略，包括：
节约能源、提高能源效率、开发新兴与再生能源、发展温室气体减量技术等；
如何透过社会与经济发展模式的调整，使人类能够适应气候变迁所造成的影响，
在极端天气事件与暖化效应下，持续谋求生存、生活与发展。
二、台湾的能源危机与缺乏再生能源政策
台湾是少数能源完全仰赖进口的国家，所需煤、油、天然气与铀来源集中在少数国家；
根据国发会的统计，台湾购买能源的支出占进口值从二十年前的百分之八，
增加到二○一二年的百分之二十五，相当国内生产毛额(GDP)的百分之十四点四七！
沉重的能源负担侵蚀民众“经济能力”、“社会机会”，威胁个人“安全保护”，
让国家政经风险彻底暴露。
台湾没有自产能源，政府却坚持乙烯、粗钢等初级产品“自给自足”，产业规模扩充，
能源消耗从二十年前占消耗总能源的百分之二十八，增加到今日的百分之三十八，
ＧＤＰ的贡献却仍只有百分之四。
电力消费也类似，几十年来工业与电厂自用一直耗用总电力的六成，
比率远比ＯＥＣＤ国家平均三成高出许多。
二○一一年台湾平均个人年用电量排名全球第十一，在台湾前面的美、加等国，
多是自产能源比例高的国家﹔
经济部二○一一年初提出的《能源发展纲领》，
预估二○二○年用电需求将再增加百分值之四十，完全没有意识到问题的严重性。
此外，台湾制造业污染环境造成的社会损失没有列进成本，
政府还提供优惠、补贴鼓励能源密集产业；
消费环境与税金补贴让能源密集产品在市场具竞争力，诱使过度生产，
消耗过多能源与水资源。
政府应该检讨取消能源密集产业的补贴与优惠，加强污染查核，促使产业效率提升。
我们过去的经济发展思维，忽略了与生态环境共存共荣的永续观念；
长期剥削环境资源的结果，导致“利润私人化、污染社会化”，
严重迫害环境生态与国人健康。
这个结构不仅加深台湾对于进口能源与核能的依赖，也妨碍台湾转往绿色经济的发展。
三、政府应思考发展在地自主能源
政府应加强思考发展在地自主能源的好处：
如可以降低对进口能源的依赖，减轻国际能源价格变动的冲击，
提升政治自主性与能源安全；
并且能降低二氧化碳排放，减缓气候变迁；
同时减少污染排放，可提供健康的生活环境，节省民众医疗支出；
以及具有节省进口能源支出，提高经济效率，促进经济发展等多重战略价值。
再生能源对台湾最独特的意义，
在于它可填补台湾天然资源匮乏、只能依赖进口石油或者发展核电的刻板看法。
从国外技术已经非常成熟的太阳能、生质能与风力发电三大领域来看，
台湾的天然资源非常丰富，若能妥善发展，我们不仅可减少进口石油或依赖核电，
更能建立新兴产业，出口相关设备与技术。
瑞典与丹麦在一九七三年第一次石油危机后，开始对依赖石油发展的模式心生警戒，
积极投入再生能源的研发与运用，特别是丹麦，即使拥有北海油源，
也积极发展风力与沼气发电。
这些国家积极维护能源自主性与经济永续发展，
不因国家小、人口少而丧失走在世界前端的志气，长期投入研发，
善用法律架构与市场机制来创造供给与需求，因此今天才能在绿色科技缔造非凡成就。
非常遗憾的是政府一直漠视再生能源的发展，以太阳光电为例，
台湾是全球太阳能面板产量第二高的国家，
但至今太阳能发电量不及总电量的千分之一点五，
输给高纬度、低日照的德、法、日、韩与乌克兰。
二○○九年通过《再生能源发展条例》忽略了再生能源“优先上电网”的重要，
留给负责买卖的台电裁量空间。
事实上，台电公司发电设备过剩仍持续发展大型电厂计画，
可能不乐见再生能源电力分享顾客。
如果要让再生能源健全发展，
应该限期把台电拆解成输配电的公司与不同形式的发电公司；
前者不发电，可避免球员兼裁判的困窘；
分开的各类发电公司必须与同型民营电厂竞争，成本透明，效率才会提升。
台湾必须加速台电的民营化，积极加强电力自由化的发展，才能减少浪费与提升效率。
四、氢能源的应用与前景
登辉过去经常提到氢能源的发展，因为氢是洁净的燃料，不会排放二氧化碳，
有助于改善大气层的温室效应，对环境保护的效益无可计量。
对于能源产业发展，氢的产制成本最为关键，
如何寻求生产大量且便宜的氢能源是最为重要的课题。
制造管道包括：
天然气、汽油、煤等方式，或是采电解水的方式进行。
台湾东海岸外有黑潮经过，黑潮是一种稳定的洋流，
是否可能以船载洋流发电机至黑潮处，透过电解水方式大量产制氢气，
让黑潮成为台湾再生能源的一个选项。
如何透过大量且成本低廉的氢气的生产，推动我国氢能源工业，
都必须有劳在座各位先进努力。
有关氢能源产业从氢的生产、运送、储存及相关运用，如汽车、家用等，
其研发规模庞大，也引起各国政府的积极重视与研究投入。
亚太地区二十一个经济体组成的亚太经合会（APEC）所辖之能源工作小组，
这几年来也提出不少有关发展氢能源的研究报告，
并积极鼓励区域内各经济体把发展氢能源列为新的能源政策。
登辉要呼吁政府，台湾应检视本身的优劣势，找出整个供应链中可以发挥的位置，
积极争取国际分工的机会。
四、台湾能源问题的核心：缺乏“实践的政治决心”！
去年李登辉基金会举办“国际能源论坛”，登辉在闭幕时特别强调，
全球政经体系正在重整转型，台湾要重建以经济安全为核心的永续发展体系，
必需尽快提高能源自主；
过去几次全国能源会议，一再提到传统能源的昂贵、可能供需失调与气候变迁等因素，
对台湾经济与环境的冲击；
但因为领导者“缺乏实践的政治决心”没有采取行动，至今仍是只有空谈，
国家一样没有进步。
登辉非常肯定台湾产业科技推动协会能够邀请国内外学者专家共同讨论，
寄望这样的平台能引发各界对台湾未来能源发展的关注，
共同为二十一世纪的台湾寻找出路。
最后，感谢所有与会来宾的参与，
由于大家在业界、学界的推动催生、宣导教育才让台湾再生能源的种子发芽，
展望未来，仍必须靠大家共同打造“新低碳生活家园”的愿景，谢谢大家，祝大家平安！
独立媒体 采访报导