吴惠林：政府不能拼经济
2015/08/03 0
最近，“台湾会不会希腊化？”议论盈庭，同时，台湾经济成长率能否“保三”、出口连
5月下滑、外销订单连3黑更受到关切。为抢救低迷的台湾经济，行政院长指示国发会汇整
各部会提案，就出口拓销、扩大投资，以及产业升级转型等三大面向开药方。经邀集各部
会首长开会后，虽有“新瓶装旧酒”，缺乏亮点，需再重整并端出具体、可行且能产业间
复制的共同模式的指示，但还是定调朝出口、投资和产业转型三管齐下来刺激经济强化作
为。
会中，央行彭总裁引国际货币基金(IMF)最近研究，表示当景气下走时，若是政府增加基
础建设、公共建设投资，将可带来明显乘数效果。于是呼吁政府推动财政扩张政策，并获
毛揆采纳。
我们虽想肯定官员们的想有所作为，但还是不得不泼冷水。纵观这些想法和作为，都是典
型的凯因斯理念，所根据的就是将“凯因斯所得衡等式”转换而来的因果关系式，亦即将
民间消费(C)、民间投资(I)、政府支出(G)，以及出口(X)作为因，将国内生产毛额(GDP)
视为果，让C、I、G、X增加后再透过乘数效果，GDP就可倍增。
这是1930年代以来迄今全球通用的做法，也是学校的总体经济学和经济发展、成长课程最
标准的教授方式，更是最典型的1991年诺贝尔经济学奖得主寇斯(R. Coase)所说的“黑板
经济学”，只适合在课堂中演算，不可直接用在实际社会，更不能作为政府政策的依据。
道理很简单，人不是机器、是活生生的，“人的行为”不可能以数学方程式来真实呈现。
其次，凯因斯所得衡等式是会计帐概念，转为因果关系式很有待商榷，其内涵本是“收支
相等”概念。
此外，这条等式隐含同一时间，必须有当期投资(I)等于当期储蓄(S)这个前提条件才行，
可是“当期的投资应是上期或以往的储蓄所融通的”，有时间落差(time lag)。所以，这
条衡等式本身就有问题了，何况由它所转换成的因果关系式，因此我们应该摒弃时下流行
的这种政府创造有效需求、促进出口，以及拼经济、救经济的思维及做法。而彭总裁的建
议也当然很有待商榷，何况当前政府债务严重，政府应节流、撙节支出，而且政府公共建
设易演成特权、官商勾结弊端，而苗栗县诸多蚊子馆所反映的“希腊化”更应引以为鉴呢
!
走笔至此，耳边响起企业家许文龙的声音：“我最讨厌听到政府说拼经济”。他指出，订
单、原料、技术都和政府无关，政府要拼什么经济？公司的订单不是政府替他们争取的，
低价的原料也不是政府谈来的，技术也不是政府帮忙研发的，政府能拼什么经济？许文龙
举回归中国之前的香港为例，当时英国政府只规定你不能犯规而已，有关经济的事，政府
一句话都不曾说。“我给你自由，所有人都不能犯法”，就这样，香港经济就自然发展了
。
说到底，政府的职责不在于管控经济，应在创造并维护一个公正公平安全和谐的大环境，
充其量只在国防、治安、法治上着力，当个公正无私的裁判，让人民拼经济就好了。不要
忘了“错误的政策比贪污更可怕”呀！而当今台湾经济的困境，有可能就是政府的错误政
策造成的。何不将既存的错误观念改正，让政府做对的事，把对的事做好呢？
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政府的职责不在于管控经济，应在创造并维护一个公正公平安全和谐的大环境。
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就怕财政扩张是假 赶在总统选举之前掏空财政 才是为官之道
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