自由共和国》林飞帆／他们开国共论坛，我们开宪改会议！
2015-05-04 06:00
林飞帆／岛国前进发起人、现服替代役中
一九九○年的三月（野百合）学运与二○一四年三一八运动，相隔二十四年，却分别将台
湾推向两波宪政改革的运动浪潮。然而，一九九○年三月野百合学运，响彻广场的“解散
国民大会”诉求，持续到国民大会正式被废止，这项重要的宪政改革诉求耗费了十五年，
历经一次政党轮替后，于二○○五年第七次修宪才宣告完成，改革路迢迢。一九九○年的
三月学运，汇集了七○年代末以降的党外运动、八○年代的校园内外学生运动能量，可说
是一整代的改革动能集结，它经历十多年积累，甚至承接好几代人的努力，最终达成改革
目标，却也相当耗时。
一九九○年三月学运的隔年，李登辉总统推动首次修宪，废止了《动员戡乱临时条款》，
终止动员戡乱时期，但同时却也在此波修宪中，预留了“为因应国家统一前需要”的前提
，以此设立《宪法增修条文》，并明订“一国两区”︱︱亦即将两岸界定为“自由地区”
与“大陆地区”的宪法框架。
从一九九一年到二○○五年，七次修宪的成果，虽然步履缓慢地尝试将中华民国宪政体制
逐渐“民主化”、“本土化”，但终究有所不足。去年春天的人民占领国会运动，一部分
肇因于马政府以行政威逼立法，强行毁坏三权分立架构，企图通过服贸协议，但背后亦有
不容忽略的另一项因素，则是当前宪法“一国两区”框架，无论是被动的应和中共的压力
，还是其主观的政治企图，都留给执政者莫大的操作空间。从国共论坛、服贸、货贸，乃
至于国民党至今都在企求的两岸和平协议，这些都脱离不了默认统一为前提的“一国两区
”框架所致的主权缺陷。
相当讽刺的是，上个周末（五月二日）众多公民团体与政治领袖，刚刚开完“二○一五台
湾宪改蓝图会议”，聚焦于完善台湾民主宪政的宪改同时，国民党朱立伦主席却也于同一
日，搭机飞往中国上海参与“国共论坛”，并将于今日展开“朱习会”。而直至此刻，我
们仍然无法确定他们究竟要会什么？又将交易什么？但我们可以确定的是，台湾人民已然
厌倦“连爷爷回来了”的戏码，换个面孔改成朱立伦，然后再搬演一次。更可以确定的是
，在人民聚焦于国家体制根本改革的同时，国民党又以“阁揆同意权”和“不在籍投票”
绑下修不分区门槛与投票年龄，如此的政治算计、暗地杯葛的假改革，都不可能获得人民
的信赖。
在此波宪政改革的呼吁中，至少已有几项明确的共识：包含第一段宪改应处理门槛下修、
投票参选年龄下修、不分区门槛降至三％、以及两阶段修宪须落实公民参与等共识。但笔
者也要呼吁，此前讨论的诸多宪改议程，一个很可能被大家所遗忘，甚至是因为种种政治
现实而不敢面对的敏感议题，即是当前宪法增修条文中，默认统一为前提的“一国两区”
框架。这不仅是国民党最不愿意面对的，更有可能是被在野所回避的议题。
我们不敢说提倡废除“一国两区”框架，将是这一波宪改的最后一哩路，因为事实上也仍
有诸多改革议程的重要性不容忽视，但我们绝对有把握相信，废除“一国两区”是解决当
前宪政框架中主权破口，真正定根本土的关键里程。我们意识到第一阶段宪改所能处理的
议题可能有限，但我们也相信所谓的“全面宪改”不应回避此一关键。
或许与一九九○年三月学运相仿，二○一四年的三一八运动，是汇集二○○○年后半，与
马英九执政六年期间的苦情、不满与对改革期盼，以占领行动为楔子，对当前的宪政体制
提出全面的反省与改革倡议。这一波宪政改革的行动，仅是开始，需要耗时多久？经历怎
样的过程？我们难以预料，而我们所面临的外在环境和改革条件，也与上个世代不同。然
而，过去的历史已经证明，虽然可能旷日废时，但若人民意志强烈，终能推促改革的成功
。这也是为何已故的、令人相当敬重的前辈汪平云先生曾这么说过：“未来推动宪改的关
键动力，仍然在于人民对于宪改是否具有强烈的要求。”
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/877236
推帆神的好文 废除一国两区的一中框架才是宪改最该做的重点
什么投票年龄下修 不分区门槛 投票制度修改等等都是枝微末节而已
废除一国两区 废除两岸人民关系条例 废除车轮牌国旗 国歌 才真正是当务之急
太阳花学运展现的50万民意已经证明台湾人根本不怕中共的武力威胁
林飞帆就是台湾的威廉 华勒斯 一定能带领我们完成独立建国的美梦