自由广场》阁揆同意权 历史回顾
2015-03-31 06:00
◎ 罗承宗
国民党版修宪案日前出炉，毫无意外地，党政层峰所念兹在兹者，既非扩大青年参政权，
亦非强化宪法人权条款，而系主张恢复阁揆同意权，使未来总统提名的行政院长，必须受
制于立院多数党的意志。
回顾历史，早在二○○五年九月，当时的台北市长马英九即以取消立院对阁揆同意权造成
立院对政院监督职权不能相副为由，主张未来若修宪，应先恢复立院阁揆同意权云云。接
著于二○○六年五月，针对宪法无阁揆同意权，致总统未任命国会多数任行政院长的问题
，马英九认为这点可用所谓“信任投票”取代，当时甚至具体承诺，倘若国民党执政，可
将行政院长人选提到立院信任投票，建立宪政惯例，不必另外修宪。
饶富趣味的是，随着二○○八年国民党取得总统与国会多数之完全执政地位，恢复阁揆同
意权主张就如同潜艇般地神秘潜航。直到近六年后，国民党二○一四年底九合一败选，马
英九狼狈辞去党主席一职为契机，这艘神秘潜艇才又再度浮出水面，甚至国民党籍立委赖
士葆等卅三人早已于去年十二月火速连署提出相关修宪案。
梳理近十年国民党提出恢复阁揆同意权的时机，个中奥义相当简单：当民进党执政，则强
调立院以阁揆同意权作为制衡总统武器的必要性；当国民党执政，就算立院多数也是同党
，不管是阁揆同意权抑或信任投票连提都不提，一切只要乖乖服膺党政层峰英明领导即可
。二○一六年总统及立院大选将届，阁揆同意权此时再度浮出，背后赤裸的政治斗争与权
谋算计，还不昭然若揭？
（作者为台湾教授协会法政组召集人）
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/867632
罗教授此言差矣 任何政治动作都有他的权谋算计在内 关键还是在阁揆同意权该不该恢复
现状就是行政院长变成总统的幕僚长 执政党如果是国会最大党的时候还比较没问题
但如果又恢复到过去朝小野大的局面 政府施政处处受到杯葛 执政党 在野党互推责任
又真是百姓之福? 罗教授也不必太担心 挟著1129胜选的气势 焉知民进党不会是下届的国
会最大党呢