公务员谈“章不是我盖的”
◎ 黄瑞玲
纸本与电子公文的差异，前者附件多、不易扫描或属有价证券等。电子化政府推行以来，
举凡开会通知、一般文书，都在公文系统依分层负责完成线上签核，再由发文人员以一指
神功透过公文交换机，将文件寄达受文单位。
纸本公文系经由人工层层签核至完稿，才由缮打人员校对付印，经核准的公文才能盖章，
文书监印人员只是负责盖上市长签名章。事关百亿经费的案件，若说不代表市长曾经手过
此公文，谁相信？
公务员自报到日起，人事处就会依规定刻职名章予承办人，因应差假管理，每位公务员都
会有职务代理人，单位主管都刻有甲乙章，以备差假不在时，由代理人以乙章决行不致延
误公文。若经费庞大需多方研议时，必等主管返回而展延办理。难道大巨蛋、美河市几百
亿的案件是小案件，不需市长知道，这如何对人民解释？此时此刻又已是全面电子化政府
，公文多在线上批核，没章也没名可签，网络上以自然人凭证识别身分。若主管出国或开
会，代理人理应权理，但主管不能以“不清楚”、“非我经手”一语带过，那叫哪门子负
责？
是的，分层负责是挺重要的。决策者如果无心无意看清公文内容，事后又以非亲笔签名而
卸责，就政治责任而言，不是说“我不知道、章不是我盖的”，就可以卸责。
（作者为退休公务员，台东县民）
说谎？ 还是偷盖章？
◎ 黄招荣
我在国小担任教师兼任文书工作十三年，公文流程我很清楚。公家机关在发出公文前，都
必须先有一张公文的“草稿”，此案件的业务关系人都要一一盖职名章，表示对公文内容
知悉，最后呈给机关首长。若主管有意见，都可以在公文草稿上删改润饰、加注，甚或全
盘否决，不发文也可，因为这只是机关内部的公文草稿而已。草稿最后到了机关首长，机
关首长若同意草稿的内容，则会加注类似“同意发文”之字样，代表这份草稿的公文内容
已获得机关首长、甚至所有相关业务人知悉且同意，再将公文草稿送到文书课（组），把
草稿转成函（即正式公文）并用印。简单的说，在发出公文前，文书人员一定要看到草稿
上有机关首长“同意发文”的字样，才能发文并用印（如果是用电脑系统收发文，则相关
业务人都要插入个人的自然人凭证卡片及输入密码），况且市（县）府还有编列“监印”
的人。这显示一份公文要发出去，必有层层把关，机关首长也必定知悉公文内容。
现在，马英九辩称对美河市的公文内容完全不知情，那只有两种情况：一是马英九说谎（
这已是他的惯性），二是此公文有人拿马英九的签名章偷盖，然后发文，这必须集体伪造
文书才行（那就要请北检立刻分案侦办）。
（作者为国小教师，台湾南社社员）
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/867334
拿学校跟台北市政府来比 真是揽趴比鸡腿 学校老师干事哪里需要发什么文
学校组织很单纯 所以发文都校长决行可以 但台北市政府下辖32个一级机关
员工七万多人 怎可能什么事情都市长决行 甚至大部份的文各局处首长自己就决行掉了
发文程序有层层把关没错 但不代表所有公文内容市长都知道