联合报 林嘉诚／大学教授、考选部前部长（台北市）
继台北市长柯文哲在竞选时大力提倡开放政府，台南市长赖清德也有样学样，以台南市议
长李全教涉贿选为由，拒列席议会，并宣布秉持合作、参与、透明等原则，推动开放政府
，配合网络时代，直接向台南市民负责。
赖的举动，不少人颇不以为然，李全教尚未判刑确定，也不代表台南市议会，市长列席市
议会报告备询，地方自治法明文规定。市长不列席市议会，所属局处长为了法令预算，当
然不敢拒赴议会，形成极大的讽刺。再者开放政府、电子治理等，与间接民治，市长赴市
议会报告备询，也不冲突，难怪有人指出，赖应该好好向柯文哲学习。
电子治理系二千年之后的概念，全球推动电子化政府多年之后，由于资讯科技瞬息万变，
电子化政府之外，ｅ化民主、ｅ化参与、ｅ化选举，已是必然的潮流。政府部门由早期电
子化政府偏向行政管理面，转变为多元、兼顾政治及行政面向的电子治理。网络社会、婉
君（网络乡民）问政模式、公民社会、开放政府直接参与等蔚然成风。占领华尔街、北非
民主革命，均显现无遗。民主国家地方政府的间接民治走向半直接民治，i-voting盛行，
均改变政治现象。加上全球经济发展出现：不少国家经济成长不佳、所得分配差距拉大、
年轻一代相对剥夺感升高，没有希望的明天，利用网络表达愤怒，抗议性投票此起彼落。
民主政治本质是民治政治，但是人口众多、地区辽阔，公民忙于日常工作，因此间接民治
取而代之。人民定期选举行政首长及民意代表，代理人民行使行政权及立法权。公民投票
、罢免权、直接参与等，或多或少弥补代议政治的缺失。网络科技对间接民治投下震撼弹
，透明、参与、课责等，系现代治理的三大原则。ｅ化民主较易提供人民参与，政府部门
透明度提高，利益当事人的责任厘清也比较显著。二○○二年风行一时的公司治理，规模
较小的区域政治，电子治理也逐渐流行。包括中国大陆对于网络的戒慎，国内朝野政党历
经太阳花学运、九合一公职人员选举，均心知肚明，不敢低估电子治理时代的来临。
国际已有不少电子治理、开放政府的先例，柯文哲在国内开风气之先，尝试新的试验。坦
然而言，赖清德的动作，理不直气不壮，但也反映地方政治朝向开放政府的趋势。只是开
放政府如何设计？人民、政治人物、公民团体等是否有此认知及自省？大家共创新局，不
宜仅放言高论，或盲目追逐。科技改变政治运作，三百多年如此，目前尤其显著。
有关电子治理、开放政府的讨论，在国内并不普及，政治素人柯文哲没有政治包袱，迳行
雷厉风行，未来成效不得而知。其他政治人物如果东施效颦，也要提出一些令人接受的说
词，否则反而徒增困扰，伤己之外，也赔上民主代价，不可不慎。
http://udn.com/news/story/7339/638715
新任县市长感觉只有柯P在做事而已 其他的都不知道在干嘛