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作者: Dionysus (因信称义) 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 警察勤务加给 柯文哲建议再发6个月
时间: Mon Jan 5 21:24:55 2015
大台北地区的双北市的首都警察勤务加给议题始于2014年三四月间的反两岸服贸学运。期
间，由于大量的以双北市警察单位乃至于北部甚至中南部警察单位以及保警大队投入秩序
维护，繁重的社会运动维安勤务使得执政的马政府决定发放首都警察津贴，当然，新党系
的王炳忠等人发起的“白色力量”向警察致敬以抗衡学运势力并试图为在国民党与泛蓝阵
营内部日趋没落的以军系眷村系统为核心的新党系势力拉拢其他同属泛蓝的警察等军公教
选民的支持，马金或许为了防范新党系的“白色力量”反服贸学运逆流运动争食泛蓝铁票
，也或许反而是为了给新党系一点成功争取警察等军公教福利的政绩可以延续军系政治势
力，也可能是马政府在反服贸学运结束后决策发放首都警察勤务加给的重要政治因素。
而随着2014年十一月底九合一大选结束，国民党失去了台北市的执政权，内政部当然也就
可以撇开政治因素重新思考上开首都警察勤务加给的合理性问题，最后决定停止发放。在
九合一大选期间以一席“蒋经国论”等类深蓝（伪深蓝？！）言论试图拉拢蓝军外省票与
军公教票等铁票却被操外省口音的深蓝老人选民赶去大湖公园呛声“不要来骗票！”的柯
文哲，果然不改试图拉拢具蓝军色彩的奥美广告人庄淑芬或者外省籍亲绿企业家殷琪出任
副市长的向深蓝装熟策略，立刻跳出来说“我要花钱为什么不可以”，看似保护警察福利
，但一则实际上未检讨整个台北市警察勤务过重状况，二则违反社会秩序维护常例地就任
当天就痛批信义分局长，三则主张删除比首都警察勤务加给更能合理补偿台北市警察超勤
状况的加班费和通勤费，四则就更不必说要求台北市警察依效纽约市警察等美国警察吃甜
甜圈的警车上行动派出所荒唐方案了。只能说，已经被部份论者视为可能成为“豆豆市长
”的柯文哲市长，最好还是多花点时间在真正的市政政策改革上，少花点时间在这种会被
蓝绿选民各自厌恶两面唾弃夹杀的花拳秀腿拉拢深蓝选票恶搞上，会比较好些！
柯文哲未经仔细政策分析的纯为拉拢深蓝选票的暴冲疑似骗票言论，也使得九合一大选国
民党惨败后仅经各地地方议会靠吴敦义代理主席协助下泛蓝地方势力自行整合稍稍挽回一
点颓势后，即将出任国民党主席而肩负改造国民党选举机器重任并势必必须展开具体行动
整合国民党地方与中央、浅蓝与深蓝各方势力的新北市长朱立伦顾不得进行仔细的政策分
析，遑论与地方警察单位乃至国民党相关智库共同研议警政人力资源政策问题与合理方案
，仓促地跟进柯文哲并提出不能接受不同工同酬而表态希望维持双北市的首都警察勤务加
给。
撇开纷纷扰扰的政治算计不谈，在此，我们必须先讨论首都警察勤务加给试图解决的警政
人力资源政策问题何在，然后才能够进一步讨论如果要解决这些具有合理性与正当性的警
政人力资源问题，首都警察勤务加给是否是最合理也最能够达成政策目标的方案，最后，
我们当然必须思考，是否有更合理也更能够达成政策目标的其他替代性政策方案可以解决
最开始时讨论的警政人力资源政策问题。
首都警察勤务加给所试图解决的警政人力资源问题，主要在于大台北地区警政勤务相较于
台湾其他地区繁重许多，像是不时爆发的社会运动如2014年三四月间的反两岸服贸学运的
社维勤务，以及像是偶尔支援中央部会如总统车队的维安勤务，当然，还有像是新闻反映
的诸如1999市民专线等本来应由社工等单位另行支援的勤务，在在使得使得大台北地区警
察勤务相对加重。此外，大台北地区物价偏高，尤其租屋等住房成本更是远远高于中南部
县市，然而，基层员警一如许多现在的职业军人，往往出身于家庭社经地位较差的中南部
县市，为了改善家庭与个人经济才投入个人生涯规划与生活行动较为不自由的警察与军人
工作，因而，依规定和命令轮调大台北地区，不但远离家乡，也必须面临租屋等大台北地
区房价物价居高不下的民生压力。凡此均使得许多基层员警视轮调台北市为畏途，一旦累
积足够的年资便会设法在统调时申请调回中南部家乡附近的警察单位。
然而，这些大台北地区的警政人力资源政策问题有些其他的考量必须进一步爬梳，而其政
策性解决方案也有必须进一步地根据问题的本质做仔细的探究，才能真正解决问题而避免
大台北地区出现警政人力资源不足的困境。
首先，就大台北地区物价偏高方面，这是极度有争议的。因为，如果驻在地物价偏高是透
过发放津贴提高警察薪资的正当理由，那么，大台中市区乃至于大高雄市区的警察单位是
否可以要求比照放发津贴呢？因而，大台北地区乃至于其他六都等都会区的警察单位，唯
一可以正当要求的就是提供宿舍，也就是住宿租金或者购屋此一所有物价之中往往开销最
大宗也最与全台湾乃至于大台北地区中位数所得最为偏离的生活开销。
其次，就大台北地区包括支援不时爆发的社会运动乃至于支援市政专线勤务等勤务繁重问
题而言，由于保一总队等必须在社会运动爆发时维持社会秩序的保安警力实际上常驻台北
市市区内随时可以动态支援，而市政专线等额外勤务若非本为警政业务者本来就应该改由
社政单位如社工等进行支援而不是总是由警察单位支援，更何况，相关的社政业务原本也
就警察所接受专业训练所能充分处理的，而大台北地区警察单位因此可能出现过劳现象的
问题，也远非首都警察勤务加给的金钱所能弥补与妥适处理的。
因而，就大台北地区物价偏高问题而言，合适的政策解决方案并非首都警察勤务加给，而
应该是为家庭在外县市而依规定命令调动到大台北地区执勤的警察提供合理的宿舍，像是
在新北市的三重、芦洲或新店等地价房价应该相对较低的地区活用既有的公有地兴建宿舍
，主要采取单身套房式的宿舍，并提供一定的厨房与交谊运动空间，包括外调至大台北地
区的警察与其他军公教人员均可分别在各专属宿舍大楼入住，而如果入住人数较多则应该
会有厂商愿意进驻提供自助餐和便利商店等基本民生服务并进一步地降低其生活物价才是
，同样的外调人员宿舍在桃园、新竹、台中、台南和高雄等都会区应该都可以经过需求调
查后酌情兴建才是。否则，仅透过首都警察勤务加给实际上并不能解决问题，事实上，可
能反而变成变相补贴大台北地区的房租和房价。
而在勤务量检讨部份，非警政勤务应该尽速地透过增加社政人力等方式自大台北地区警政
勤务之中移出，而如果支援社会运动秩序等勤务在保警等其他警力支援下仍然造成大台北
地区警力相对于其他地区警力的吃重负担时，应该检讨的是大台北地区的警力配置人力总
额的问题，也就是依照实际上真正属于警政工作的勤务量适度增加大台北地区的警力人力
配置，毕竟，过劳倦勤造成紧接着设法调出大台北地区尤其是调回中南部家乡的问题，绝
对不是数千元的首都警察勤务加给所能够解决的。
无可否认的，大台北地区做为台湾的京畿重地，做为代议民主体制下政府合法垄断性武装
力量之中唯一可以常态性对内维持社会秩序的警察力量确实扮演了重要的维安稳定角色，
也对台湾的民主政治以及必然与民主相伴相随的社会运动乃至于街头群众抗议冲突的秩序
维护起到必要而关键的安定作用，因而，维持合理的警察福利措施以确保警政人力资源充
足并减少过劳倦勤问题对于大台北地区乃至于台湾社会的民主政治与社会安定绝对是有其
必要的，然而，实际采取的政策措施必须真正有助于其政策目标的实现也就是提振大台北
地区警察士气并维持大台北地区的警政人力资源无虞，否则，除了一系列又蓝又绿的政治
算计之外，最终还是解决不了大台北地区警察人人等著累积年资调动回中南部家乡的问题
，而最后，一如报载，还是得由警察们的上级长官们人情相劝才放弃统调调回中南部家乡
，徒然发放了首都警察勤务加给却根本没解决警察们的实际需求，而这些钱本来应该可以
花费在增加社工人员等真正减少非警政警察勤务量的实际有助于大台北地区警政人力资源
维持的重要政策方案上的。
以上一点浅见分享。
原文转载自原PO部落格文章: 《关于大台北地区首都警察勤务加给政策的一点个人看法》
原文网址: http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/300523037
※ 引述《l2l (快乐的潜水夫)》之铭言：
: http://tinyurl.com/qbdthhl
: 警察勤务加给 柯文哲建议再发6个月
: 王彦乔 2015年01月05日 12:44
: 针对日前内政部宣布取消首都警勤加给，柯文哲5日上午表示，北市预算已编列，议会也
: 通过，内政部却没商量就宣布停止，他建议内政部，先续发6个月的勤务加给，6个月内重
: 整警察勤务，未来按照勤务繁重发放，而不是齐头式的平等。
:
: 警察的勤务加给是因应警务繁重、维安状况多，2014年开始试办，每人每月可领3千多至8
: 千多元的加给，但内政部评估后，认为成效不彰，今年打算停办，引起双北市长的反对，
: 甚至被形容中央“冲著柯Ｐ来的”
:
: 内政部今日上午对此表示，目前正草拟新办法，将落实“不同工不同酬”发放，以“工时
: ”计算负荷，超过一定程度就拿到相对应的酬劳，预计本月底可完成新办法。
: 柯文哲上午出席台北市联合医院总院长交接典礼时表示，针对此问题，上周假日拜访警政
: 署署长王卓钧，向他表达台北市的预算已编列，市议会也已通过，内政部没有事先经过商
: 量就突然宣布停止，对台北市造成困扰。
: 柯文哲向内政部建议，既然预算已经通过，先再发6个月，6个月内，把警察的勤务重新调
: 整一遍，未来按照勤务的繁重发加给，而不是齐头式的平等，6个月内把问题解决掉。