尹启铭专栏－还有谁愿意出来捍卫马政府
2014年09月24日 04:10
日本首相安倍晋三9月3日宣布内阁改组，目的之一是要延揽新血，捍卫具争议性的政策，
强化安倍三支箭经济政策的改革力道。回顾台湾，有能力、愿意毫无保留站出来捍卫政策
的内阁官员有几多？
身为领导者，不仅是政策掌舵者，亦是政策执行者，最忌讳的是，政策推动到一半，碰到
障碍就来个政策大转弯，搞到丢盔掉甲、威信尽失，整个政策执行团队仿佛被出卖，士气
荡然无存，此后，无人愿意再为政策拚命。
以国光石化案为例，该案是苏贞昌担任行政院长时，渠所推动“大投资、大温暖”计画重
要之一环，时任副院长的蔡英文曾为台钢案及国光石化案环评程序旷日持久而对环保署表
示不满，要求要简化环评流程。行政院并同意将该投资计画由云林县改至彰化县，经建会
也开会通过将该案列为重大投资计画。在在显示民进党执政支持产业发展的决心。
马政府执政后，继续推动该案。前副总统萧万长于2008年宴请国光石化股东时，强调国光
石化投资案是国家政策，非做不可，并指派行政院政务委员朱云鹏、经济部次长施颜祥负
责推动此案，若还有困难，就由他出面解决。孰料此时民进党换了位置就换了脑袋，积极
参与反国光石化运动，苏、蔡二人还都签下反国光承诺。于是在反对运动压力及环保署环
评一再延宕之下，马总统越过环保署环评大会，亲自宣布不支持国光石化案在彰化县继续
进行，留下产业界一片错愕，相关工作人员欲哭无泪。
其次是核四计画。2000年10月27日行政院长张俊雄宣布停建核四，隔年2月14日又宣布核
四复工，但已造成核四重大损失。此后在民进党执政期间，持续推动核四建设，增编638
亿元预算，并修正核四工期，展期36个月。2008年总统大选前，前中央研究院院长李远哲
以中研院环境与能源研究小组名义，对总统候选人提出政策建言，主张续建核四，并宣称
和前民进党主席林义雄谈过“50年后再提非核家园”，初步获得共识；中研院院长翁启惠
表示，该建言发表前，他已看过并同意。
政党轮替后，民进党又回到反核的老路子，反对其曾增编预算、协助加速建设的核四案。
2014年太阳花学运，马政府挫败后，林义雄随即发表公开信，决定自4月22日起为停建核
四进行禁食；倡议“50年后再提非核家园”的中研院院士们也改变立场，连署核四公投，
完全放弃学术的专业。重重的压力，终于迫使马总统作成封存核四的决定，核四计画就此
送入冷冻库，留下一堆不知为何而战、为谁而战的推动核四建设的人员。
从国光石化案、核四案，我们看到许多政客丑陋无耻的嘴脸，这些人将国家未来、人民血
汗钱玩弄于股掌之间。我们也见到马政府的软弱，在政策大转弯之下，重大建设案戛然而
止，往后还有谁会去捍卫政策？
而今，碰到两岸服贸协议受阻，中韩FTA将于年底前谈判完成，马总统说他是心急如焚，
又说：服贸卡立院，时间不容许我们拖下去。行政院长江宜桦日前于立院新会期施政报告
，亦促请立院通过服贸。马总统和江院长若不是都认知错了，就是在把责任推给立法院。
依据《两岸人民关系条例》，服贸协议既然经过行政院核定，并送请立法院备查，该协议
业已完成法定效力，行政院就应启动服贸生效。退一步言，服贸协议送至立法院，遭违法
将备查改为审查，依据《立法院职权行使法》，审查期限只有3个月；而今1年已过，依法
应视为已经审查，行政院亦可启动服贸生效。换言之，服贸的球早在行政院手上。
至于立院院长王金平承诺太阳花学运学生：“两岸协议监督条例草案完成前，不召集两岸
服贸协议相关党团协商会议。”王院长的承诺理应让王院长去履行，其实依法只能备查、
依法亦被视为已经审查的服贸协议，根本已无再召开党团协商会议的必要。
马总统是法律人，捍卫民主法治是法律人的核心价值；马总统又是国家元首，“立法院不
守法，行政院不执法”是国家元首断断不应容许发生的事。服贸协议是国家大政，刻不容
缓，贻误产业发展的责任仍将算在马政府身上，就请马总统启动生效吧！（作者为前经建
会主委）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140924000514-260109