台湾再生能源推动联盟的电力认知出了问题
http://www.npf.org.tw/post/3/14172
从七月炎夏到九月秋老虎，我国电力的备转容量率履履跌破6%的供电警戒线，全台湾一直
处于濒临限电的危机边缘。9月17日，台电被迫祭出临时性减少用电措施，要求签约工业
大户减少用电。
然而，9月19日的自由时报上却出现了一篇“台湾再生能源推动联盟”志工张雅惇的投书
《电力问题是谁出问题？》[1]，自作聪明地提出以再生能源解决台湾限电危机的方案，
完全曝露其对电力系统的无知。
让我们一步步破解台湾再生能源推动联盟的说法。
一、为什么不求助再生能源呢？
张雅惇：“为什么不求助再生能源呢？太阳光电在这样的用电尖峰，正值发电畅旺，且太
阳光电的发电效率变化，正好吻合台湾白天用电量的消长，也就是说，分散型电力发挥了
降低当地用电负载的功能，可说完美地平抑了尖载。”
台湾的用电高峰在炎热的夏季，以尖峰负载和发电曲线的观点来看，理论上正好可以用太
阳能供给电力。但实际上太阳能发电在台湾有明显的困难，因为台湾的日照量并不如想像
中充足，且时有下雨的情况发生，再多的太阳能发电板也无能为力。[2]
如果这位志工有在供电警戒的那几天注意各机组发电量，就会发现即使是日正当中的中午
，太阳能的容量因素和发电量也不足以支撑大局。更重要的是，台湾适合发展太阳光电的
地点在南部，但电力缺口的问题主要发生在多雨的北部，而且南电北送的负载能力是有上
限的。[3]
有些人当然可以选择不相信物理定律，但宇宙还是照常运转。比如方俭董事长也曾提出“
光速超导电网”的说法，认为电只要一发出来就会以光速充满全台湾的电网，所以根本不
存在南电北送负载上限的问题。虽然连小学生都知道电流过大会把漆包线烧掉的道理，但
平常做做梦也是无妨的。[4]
二、解决限电危机的最终解决方案？
张雅惇：“相反的，台电的说法正好说明了大型集中式发电的最大缺点：一旦发生事故，
影响层面很大。因此解决限电危机的最终解决方案，在于改变台湾的电力结构，提高分散
型电力的占比，降低大型集中式电厂的比重。”
解决限电危机的最终解决方案，的确在于改变台湾的电力结构。但真正可行的作法是提升
核能和燃煤的基载比例，停止把昂贵的液化天然气当作全时运转的基载电力来烧。尤其是
迫在眉睫的核四商转、核一二延役、加速林口燃煤机组更新、甚至重启深澳电厂兴建计画
，才能有效解决北部电力缺口的问题，而不是依靠风力和太阳能这类间歇性的分散型电力
。
三、尖峰用电的价值？
张雅惇：“有论者云，太阳光电成本高昂，甚至恶意批评装设太阳光电的用户，在坑骗亏
损累累的台电！我们想问的是，如果尖峰用电的价值可达每度十元（轻燃油发电成本），
用户卖太阳光电给台电每度五元，究竟是坑骗台电，还是拯救台湾免于限电的恐惧？”
原来台湾再生能源推动联盟也知道核一到核三最近都把全黑启动用的燃油气涡轮发电机拿
来发电的事实，可惜解读完全错误。尖峰用电的价值可达每度十元（轻燃油发电成本）的
理由在于：轻燃油发电可以快速升降调度，而且台电已经没有其它机组能够支援了。如果
核四能够早日商转，台电根本不需要动用这种特殊手段。
若要把紧急情况当作常态，试问一度电卖给消费者十元，台湾再生能源推动联盟愿意首先
认购吗？顺带一提，绿色电价每度只多收1.06元[5]。如果台湾再生能源推动联盟还没认
购绿电的话，有没有打算真心支持再生能源发展基金一下呢？还是说，台湾再生能源推动
联盟只想从再生能源发展基金领取高额补贴，把国营企业台电的最后一滴血吸干呢？
四、风场发电效率达到五成？
张雅惇：“有趣的是，因台风外围环流而致的极度炎热天气，不但飙高温还刮大风，民营
风力发电业者也在脸书上惊讶表示，近日出现风场发电效率达到五成的情况！又是再生能
源有助平抑尖峰用电的实例，而台电仅需要花每度二至二．六元收购陆上风力发电！”
台风外围环流的确有助拉高风力发电的容量因素，问题在于台风外围环流可遇不可求。即
使有此天助，风场发电效率仅达到“五成”，真是让能全时以十成功力运转的核能和火力
小伙伴们惊呆了。另外，正当我写这篇文章的时候，外面因为台风而风雨交加，风力发电
量全部挂零[6]，更令人好不吃惊。
虽然台湾再生能源推动联盟似乎不知道台湾能安装陆域风机的地点已经几乎用完了，但是
陆上风力发电的确是颇为便宜的选择。问题在于风力发电时有时无的特性，使它不但无法
作为调度之用，对电网稳定性来说更是个麻烦。试想：如果这种供电曲线剧烈振荡的发电
方式在电网中占比过高，会发生什么事？
答案：
如果以风力当基载，把核能、燃煤可用空间挤掉，就要准备更多天然气机组，来随时调整
风力。一下满载一下解联，这样成本会非常高；发电机越少运转，建厂成本跟燃料成本的
摊提会越少。这才是OECD各国家正陆续遇到的问题。所以如果真把所有输配电和辅助服务
成本也算进去，恐怕再生能源的成本也不如想像中低。[7]
让我们看看德国的例子。
德国从2000年进行能源转型政策，大力扩充再生能源的装置容量。由于再生能源有间歇性
的致命缺点，所以必须搭配能够快速升降载的天然气机组使用，因此在2000年到2010年这
十年间，增设了许多燃气电厂，这与台湾现今的情况有点类似。2011年福岛核灾后，德国
关闭八座老旧核电机组，余下九座核电机组，电力缺口则由燃煤火力电厂来填补，甚至不
惜使用低成本高污染的褐煤。[8]
对于燃气电厂的业者来说，天然气的成本高、不像绿能有大量补贴，又只有在再生能源发
电量降低时才得以投入运转，平时还得花钱维护保养，完全是赔本的生意。德国多瑙河畔
有座Irsching火力电厂，其#4、#5燃气机组才完工三年，业者就想把它关了。现在是德国
政府介入，下令不准关厂。接下来要决定对火电业者的补偿金。当然，这钱最终还是由缴
税的老百姓出钱。
以下是德国2013年的装置容量与发电量资料[9]。我们可以明显看出：德国倾全国之力，
让再生能源的装置容量提升到41.9%，发电量却只占21.4%；核能的装置容量目前只剩6.5%
，但是发电量仍然占了15.4%。在废核能、冲绿能的双重影响之下，德国号称绿电大国，
实际上是火电大国。
2013年总装置容量：184,619 MW (100%)
再生能源装置容量：77,360 MW (41.9%)
核能装置容量：12,068 MW (6.5%)
火力装置容量：84,411 MW (45.7%)
水力装置容量：10,780 MW (5.8%)
2013年总发电量：596.4 TWh (100%)
再生能源发电量：127.6 TWh (21.4%)
核能发电量：92.1 TWh (15.4%)
火力发电量：350.9 TWh (58.8%)
水力发电量：25.9 TWh (4.3%)
另外，德国在2013年的总装置容量是184,619 MW，最高负载是83,102 MW，备用容量率高
达122.16%！与德国相比，台湾在2013年的备用容量率只有17.5%。请别忘了德国还有欧陆
电网调度支援，台湾则是想让邻国电网苦不堪言也做不到。
五、如此简便、低成本的解决方式就在眼前？
张雅惇：“光电和风电都有助缓解尖载，可惜在台湾发电量不到二％，如此简便、低成本
的解决方式就在眼前，还能立即发挥促进在地就业、刺激商机与创新的经济综效，政府不
积极发展利用，甚至暗示未来不盖大电厂大家等著限电，实在可惜。”
说的比唱的好听，让我们再次看看德国的例子。[10]
德国自2000年制定全球首部再生能源优先法（Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer
Energien），简称再生能源法（Ernererbare-Energien-Gesetz）以来，已成功促使绿色
产业蓬勃发展，相关法规并已成为世界上许多国家师法之典范。
然而，德国民生电价是欧洲第二高，仅次丹麦，去年每度电达28.73欧分（约台币11.5元
），是台湾3.7倍，高电价在德国已成政治议题。2013年德国有三十万户家庭因为缴不出
电费而被断电。DIHK曾对德国企业大规模调查，对于电价和能源转向政策，二成五制造业
已有备案，将减少在德投资。若企业电费超过营业额百分之十四，近半企业会外移。
虽然德国工业电价只有民生电价的一半，但年年飙涨的再生能源附加费还是造成企业严重
的负担，特别是德国最自豪的化工、冶金、电机等产业偏偏都是环保人士讨厌的“耗能产
业”。缺电与电费上涨已经引发德国产业关厂与外移潮，包括德国最大的ThyssenKrupp钢
铁厂、钢铁、铝业、纸业、水泥与化学厂商等。德国GEA集团已关闭Datteln制锌厂、欧洲
最大炼铜业者Aurubis也宣布转赴海外投资。
德国南部业者最有危机感，因为德国核电厂大部分设在南部，二○一五年起这些核电厂就
要陆续关闭，而燃煤与再生能源电厂又多在北部，输电网目前还在建置中，储存电力技术
也还没开发成功。德国经济部预估，光要建置这些电网和开发储存电力技术，至少又要花
三千亿欧元。相较邻国波兰等地的低电价，“德国制造”的优势，正因高电价而逐渐消失
。
说到不盖大电厂就等著限电，我们有一个花了近三千亿元新台币、几乎已经完工、预定
104年商转的龙门核能发电厂。它的装置容量有270万瓩，可以供应超过15%的尖峰负载、
北部近20%的基载电力。还经过反核的绿色公民行动联盟认证，一度电的成本只要1.655元
！[11]如此简便、低成本的解决方式就在眼前，还能立即发挥促进在地就业、刺激商机与
创新的经济综效，政府却因为某个圣人禁食，还有某些人担心国际认证安全标准远高于日
本，但仍然怕它有爆炸的危险，被迫作出核四封存之决定，实在可惜。
六、结语
昔有晋惠帝“何不食肉糜？”之问，时台湾缺电，备转新低，环团闻之曰：“何不求助再
生能源？”吾人答之：再生能源绝对是正确的发展道路，但以人类现今科技，再生能源仍
不可能取代核能与火力的地位，对于台湾的限电危机也仅有杯水车薪之效，请认清现实。
最后再衷心地奉劝一句：再生能源不是这样推动的呀，台湾再生能源推动联盟。
参考资料：
[1] 〈自由广场〉电力问题是谁出问题？
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/814536
[2] 柯文哲医师的太阳能反核之梦
http://www.npf.org.tw/post/3/13995
[3] 谈台湾电力结构与南电北送之困境
http://www.npf.org.tw/post/3/13912
[4] 戳破假环团的再生能源神话
http://www.npf.org.tw/post/3/14013
[5] 不选择绿电的绿色团体──谈绿色电价制度
http://www.npf.org.tw/post/3/13799
[6] 台电系统各机组发电量
http://stpc00601.taipower.com.tw/loadGraph/loadGraph/genshx.html
[7] 【陈谟星访问错误全录(8)：再生能源与核能发电的关系】
https://www.facebook.com/NuclearMythbusters/photos/pb.124383291082592.-2207520000.1411356307./250975665090020/
[8] 掀开德国废核真相
http://www.npf.org.tw/post/2/12387
[9] 2013 ENTSO-E Statistical Factsheet, p.2 & p.6
https://www.entsoe.eu/Documents/Publications/ENTSO-E%20general%20publications/2013_ENTSO-E_Statistical_Factsheet_Updated_19_May_2014_.pdf
[10] 马英九总统真的被德驻台代表打脸了吗？──谈德国废核的真相
http://www.npf.org.tw/post/3/13860
[11] 刘黎儿说台湾不欠电？分明就欠电！
http://www.npf.org.tw/post/3/14148