未看先猜 会唱衰开放政策的 必是目田无误
目田就爱找一些没有真才实料的假大师 用一些似是而非的言论欺骗读者
台湾的经济开放就不下去 工商业界都知道 只有目田不知道！！！
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社论－从史蒂格利兹的谈话反省自由化策略
2014年09月16日 04:10
本报讯
诺贝尔经济学奖得主史蒂格利兹（Joseph Stiglitz）日前出席2014全球经济论坛时（GES
）表示，各国洽签自由贸易协定（FTA）时应更重视内容与品质，而非让少数产业得利，
千万别为了加快FTA的签署而酿成了“现代版鸦片战争”。史蒂格利兹这席话如暮鼓晨钟
，值得深思。
这些年台湾经济不振，决策当局总认为不够自由化，未能与主要贸易伙伴洽签FTA是重要
原因。马英九总统近两年经常提及要提振台湾经济就得让自由化的范围扩大，让开放加速
，他还一再强调若不加速自由化，台湾将会被边缘化。
去年国庆谈话时马总统指出：“根据2012年的统计，每100美元贸易额中，可以获得的FTA
免税或优惠的金额，新加坡高达63美元，韩国也有34美元，我们原本只有0.14美元，在两
岸经济合作架构协议（ECFA）生效三年后，才增加到4美元，但仍然远远落后新加坡与韩
国。各位乡亲，我们还能不急起直追吗？”
今年元旦马总统又说：“由于中华民国在区域经济整合上被边缘化，也让我们出口产品处
处受限。回顾89年到97年这段期间，台湾产品在主要市场的市占率节节下降；在美国市场
，从3.3％跌到1.7％，在日本市场，由4.7％滑落到2.9％，在欧盟市场，更是由2.8％几
乎减半为1.5％。”
马总统显然认为台湾出口趋缓，全是因为FTA签得不够多，然而此一论述是有待商榷的。
首先以FTA的覆蓋率而言，台湾4％确实不如韩国的34％、日本的19％、新加坡的63％，但
这并不等于台湾出口享有的零关税的比例与韩、日、星有如此大的差距。根据世贸组织（
WTO）的统计，台湾受惠于多边贸易协定的最惠国待遇，如今输美工业产品的总额里有
75.3％无需缴一毛钱关税，输欧也有56.6％享有零关税，如此我们还可以把出口趋缓全然
归咎于没签FTA吗？当然不行，覆蓋率偏低会让人以为台湾出口皆面临高关税，有误导之
嫌，不宜多用。
再以我国产品在美、欧、日进口市场占有率的下滑而言，其实，十多年来何独台湾下滑，
韩国在美国市场也由2000年的3.3％降至去年的2.7％，日本也由12.0％降至6.1％，与美
国同属北美自由贸易区的加拿大也由18.8％降至14.6％。看来，下滑不只是台湾而已，何
以如此？这是因为跨国企业将生产基地移至中国大陆，转而由大陆产制输往美国，因此同
期间大陆商品在美国市场占有率由8.22％倍增至19.4％，排挤了所有国家。由此可知，马
总统把台湾出口至美、欧市场占有率下滑归咎于没签FTA，显然是言过其实。
我们认为在世贸组织（WTO）杜哈回合谈判停滞下，确实有必要经由区域经济整合来提升
外贸实力，但FTA并没有统一的版本，一切都得在谈判桌上争取。包括关税的调降、市场
的开放，都得经过精密的计算，并运用谈判策略才能借由FTA而取得优势。然而，近年我
们所看到马政府却只有一个“急”字，府院天天嚷着台湾快被边缘化了，又找出一些牵强
的理由与数据大谈台湾不签就会如何如何。须知，国家元首经常把边缘化挂在嘴边，是十
分不妥的；试想，美、欧难道会因此而生出悲悯之心和我们谈FTA吗？非但不会，他日一
旦上谈判桌，我方的急切将让美、欧以逸待劳，狮子大开口，如此所签署的FTA岂不就是
一纸城下之盟？而这样糊里糊涂的自由化，又岂能不酿成史蒂格利兹所言的“现代版鸦片
战争”？台湾未蒙其利先受其害，经济弱势者更将首当其冲，决策当局不可不慎。
史蒂格利兹一向对自由化持审慎的态度，他曾说：“国际货币基金经常提出一些似是而非
的说词，例如不实施自由化，就无法吸引外人直接投资（FDI），但相关统计证实，自由
化未必能带来更快的成长或更多的投资。”他还表示：“开发中国家若贸然实施贸易自由
化，又缺乏妥善管理，必然会带来许多问题；至于金融市场自由化，问题就更多了。”这
些对自由化的反省，皆是十分中肯的评论，值得马总统、江院长及管主委深思。
台湾这些年经济确实低迷，出口竞争力也确实不如十多年前，之所以如此，有全球化变迁
的因素，有产业调整的困境，还有人力资源培养与运用的问题。此外FTA签得太少、所得
分配日趋不均、社会资本快速流失，也都是失去繁荣的重要原因。然而，面对这么复杂的
问题，自不可能靠一帖自由化药方就可以解决，必须有周详的产业政策加以呼应。而近年
来我们的产业政策何在？黄金十年愿景落实了吗？没有这些内在的经济工程，只是一味的
高喊自由化，急切的嚷嚷自己快被边缘化，急切的希望美、欧、日能和我们洽谈FTA，这
个躁进的自由化引来的，恐怕不是动能而是浩劫。亚洲金融风暴、全球金融海啸是怎么来
的？岂非盲目相信市场，急切推动自由化所致。内阁对此应多深思，而受两千三百万人民
托负的马总统，尤需以临深履薄的态度审慎因应。