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风评：台湾人低薪的答案 就在工总白皮书
主笔室 2014年08月15日 12:23
任何不懂为何台湾上班族薪资低落者，去看看工总昨日发表的白皮书就了解原因─原来，
在21世纪的知识、创新经济时代，台湾许多企业家还是停留在古代的庄园经济思维─只想
到要劳工作更多、时间更长、成本要更低…..。
工总白皮书的“劳资关系暨人力资源”章节可看出，台湾企业家念兹在兹的就是如何压低
人力成本、让劳工延长工作时间、减低企业的劳动成本。工总说这20年来，企业都面临法
定劳动成本不断增加的压力，包括劳保、健保、职灾保、劳退…..全部都调涨，让企业负
担的法定劳动成本占薪资的17.66%，远高于日本的12.21%、韩国的8.96%。
话说得似乎没错，但工总却不说台湾的实质薪资停滞、甚至倒退回16年前。拿名目薪资看
，台湾从2002年至今，平均每月经常性薪资增加约1%，但韩国增加了超过50%，韩国大学
毕业新鲜人的起薪是台湾的2.6倍了；新加坡增加了40%。再以制造业平均每小时工资成本
看，台湾大概只有不到10美元，韩国与新加坡则在20美元上下，相差一倍。
整体来看，台湾企业的人力成本该是往下滑，而且比我们的主要竞争对手韩国低很多，低
到连美国的《全球人权报告》提到台湾的劳工人权时，都不忘提醒台湾劳工“薪资微薄”
。工总、还有那些企业家，还要抱怨劳动成本问题，坦白说，看不出什么说服力与正当性
。
对劳动部研拟中的《派遣劳工保护法》中，限定派遣劳工的比例最高为3%，白皮书要求提
高为20%，并以日本的派遣劳工已占全部劳工的36%为例，指派遣工的普及已是世界趋势。
但白皮书不说的是：日本的高比例派遣工，是先进国家中的特例，且被视为对劳工权益伤
害最大的恶例，其它国家的派遣工比例远低于此数，且对运用亦有规范。如德国派遣工中
有4成左右，是用在1周到3个月的短期人力需求上。
台湾呢？不少厂商简直以派遣工代替正职，而且是长期使用，所图者就是降低人力成本，
且可“随时抛弃”；许多大企业根本不再晋用新的正职员工，全部以派遣工替代。金融海
啸时奇美电一夕间以短信解雇近千名派遣工，一家著名的触控厂商以“业务缩减”为名，
解雇多名正职员工，再大量晋用派遣工与引进外劳。这些恶例大概就可看出企业为何想增
加派遣工，及派遣职位对劳工权益的负面影响。
白皮书提出其它几项有关劳动市场的建议，不外乎放宽外劳引进规定、勿强制实施全面周
休2日、把变形工时拉长以扩大弹性、修法调降劳保的雇主负担比例、废除二代健保补充
保费制………。满纸如何降低企业的人力负担成本、压低劳工所得。
台湾早己大幅降低企业的营所税到17%，在亚洲仅略高于香港的16.5%；20年来，国内生产
毛额（GDP）中，分配给股东（盈余分配）的比重上升，分配给受雇员工的比例则一路下
滑。但台湾员工不是懒惰松懈，平均1年工时2104小时，高居全球第3名，近半员工的工时
超过法定上限。超过百万劳工全年超时工作312小时─等于免费帮老板工作39天。
企业无意培养人才、不愿加码留人，台湾人才不断出走、企业竞争力也日益下滑；而竞争
力下滑后，企业想出的唯一解答是：设法再降低人力成本，就此进入恶性循环。台湾低薪
的原因就在此，这也是台湾劳工的悲歌！