人家天然央都已经选上疯吱谷主惹，何况你这篇文章摆明挺爷们，
到现在还以为公民会继续参与，
会不会想太多?XD
http://mag.udn.com/mag/news/529623/
值得鼓励的国发会，还请继续加油的公民参与
2014/08/14
【贾培德／中华辩论推广协进会理事长】
图／本报系资料照片
今年5月28日，国发会为自由经济示范区举办了“国发会Online第一发自由经济示范区沟
通会”，以网络媒体为对象进行座谈并线上直播。其后，以此为改进基础，在7月21日至8
月4日一连举行了四场分别以“总体政策”、“国际健康”、“农业加值”、“教育创新
”为主题的“国发会Online第二发自由经济示范区沟通会”，除了网络媒体之外，也邀请
传统媒体参与。
这是国发会的第一次，也是政府部门的第一次。
第一次进行线上直播、第一次主动面对网络媒体、第一次不采一问一答方式，允许媒体即
时追问、第一次使用各种新颖的网络工具，而这些网络工具不要说是国发会经验以外，一
般网络使用者恐怕也不见得熟稔。
“国发会Online第一发”接受提问时用的是“Google好问”，“国发会Online第二发”接
受提问时与执行单位工作阶段沟通用的是“Hackpad”；报名用的是“KKtix”与“
Google Form”；制作“网络懒人包”；还用“GitBook”针对先前沃草对于自经区的疑问
制作了“自由经济示范区释疑书”。
国发会当然不是一夜之间打通任督二脉，忽然发现应该直接面对日渐兴盛的网络媒体进行
沟通并学会这许多网络工具，而是有一群热情的网络工作者担任中介角色，辛苦的提供建
议、联络网络媒体、负责工作系统的建立与执行，并面对是否因为利益而被政府收编的质
疑。
作为一向被认为趋向保守的政府部门，国发会这回在接受建议的开放性上表现得非常好，
对于过往所不熟悉的工作形式与工具，他们几乎是来者不拒，甚至可以说在对陌生的担忧
同时，还有些跃跃欲试。
在这一连串的沟通会中，我的角色是“国发会Online第一发”及“国发会Online第二发”
中前两场的主持人。由于这次沟通会扬弃了过往一问一答，官员较容易简单回避问题的方
式，而采用政府与提问者共享时间，允许双方直接对谈，提问者并可多次追问的设计，时
间掌控变得比传统公听会或记者会更困难。为了解决这个难题，主办单位赋予了主持人较
大的权限，可以即时打断双方发言，并为可能产生激烈争执的双方整理发言内容，甚至代
为进一步追问，也因此找上了具政策性辩论背景的我担任主持工作。
事实上，在沟通会进行中我也不只一次的帮助提问者追问陷入鬼打墙的官员，问到提问者
想要的答案。
但国发会上上下下，不但没有一个人在事前向我设下发言上的红线，事后也毫无埋怨或提
醒，一句都没有，这实在大大颠覆我对政府部门行事风格的印象，更甚之，连我曾经接触
过的各主要政党恐怕都不敢如此开放。
对此，我们应该要给予国发会主委管中闵与国发会的公务人员足够的肯定与鼓励，并期许
他们能将这样的风格传染给其他的政府部门，让政府能真正与民间接轨。
回过头来，这样难得的活动吸引到的公民参与却并不理想。
以观看线上直播的人数来说，“国发会Online第一发”时有超过1000人同时在线上观看，
到了“国发会Online第二发”的“总体政策篇”，只剩下可怜的72人，接下来的“国际健
康篇”呢？39人。
参考一下，连胜文的“胜文给问Live”最高流量是同时在线8000多人。
以这次活动的事前准备规模，我想不能再怪政府宣传不足，我们必须回头想想，我们的公
民参与该如何跳脱赶流行式的情绪发泄，总是从一个发烧的议题跳到另一个议题，而能够
渐渐转型成为持续关心政策形成的有效影响力量。
再来看作为主要沟通对象的网络媒体，四场沟通会下来，预先提问的问题总共四十题，提
问单位是这样分布的：
沃草：25题。
台湾水牛：4题。
呼叫政府：3题。
风传媒：2题。
NPOst公益交流站：2题。
自由时报：1题。
公民记者：3题。
事先邀请的网络媒体超过18家，真正进行提问的只有5家，而且光是沃草就提出了将近占
总数三分之二的问题，网络媒体的参与少得令人惊讶。
网络媒体参与不足的可能原因有很多，其中有一个很重要的原因是台湾的网络媒体还在发
展的初期阶段，专业与资源不足，在成员几乎都是兼职的状况下也难以投入大量的时间深
入研究议题，面对类似自由经济示范区这么庞杂的政策时，对政府监督的质与量都难以提
升。
在这里我必须称赞并鼓励沃草，虽然由于沃草选择的媒体形象定位使然，在与政府单位接
触的过程中态度过于强势，不利于沟通，所提出的问题也有少部分专业度亦须加强，但沃
草确实非常认真与努力的在有限的资源限制下积极参与，这次的沟通会若是没有沃草独撑
大局，恐怕国发会的美意只能落得破局的下场。
拜太阳花学运之赐，台湾的公民参与在今年有了飞快增长的局势，不过这才只是开始，政
府与民间都有漫长的学习道路要走，期待政府更为开放，民间的力量也能更为成熟稳定。