郭正亮：国民党再度失去高雄民心
2014年8月1日高雄气爆惨案，宛如2009年8月8日莫拉克风灾的历史重演，遭到重创的都是
大高雄，救灾主力都是中央调派的国军，尽管地方政府两次都难辞其咎，同样有中央地方
互相究责，但最后都是中央遭到民意反弹。
两次高雄大灾难，都提供马政府扭转乾坤的表现机会，但马政府对于高雄市民缺乏同理心
、究责重于救灾、严防朝野区别、拒绝全力投入、态度刚愎自用，和五年前如出一辙。几
乎可以预言：国民党又将再度失去高雄民心。
温暖花妈vs 冷血江揆
8月3日陈菊亲自到殡仪馆，向气爆受害家属发放慰问金，当场有位受害家属王先生激动跪
地请求主持公道，陈菊哽咽说“对不起，我们做得不够”，真挚情感全被电视镜头捕捉，
感动无数人心。有网友转贴到脸书写下“高雄花妈不是最好的政治家，也不见得是做最好
的地方首长，但就凭敢于跟民众说对不起，我无限期支持花妈！我再不会支持任何政党，
但我支持有担当的政务官！”不到一天，这则脸书得到10万9000人按赞、3000多则留言。
两相对比，8月5日江宜桦针对高雄市府请求中央针对高雄气爆惨案制定特别条例，针对公
共建设补助19亿元，江揆悍然表示“不设专法、不编特别预算、不成立专责重建机构”的
“三不”原则，原因竟是“高雄气爆在规模上不能与莫拉克风灾相提并论”。国民党高雄
立委林国正紧急求见江揆，希望改变强硬立场，江揆在当晚改口表示“高雄先出钱，中央
补助不足”。
同样8月5日在立法院召开临时会，马英九下令速审自由经济示范区特别条例，民进党以“
救灾优先”为由，希望取消本来就师出无名的临时会，让高雄立委（9席有7席是民进党）
回到选区服务灾民，但国民党团受制于高层压力予以拒绝。结果担任委员会召委、同样是
高雄选出的国民党立委黄昭顺，显然也归心似箭，立即决议停审自经区条例。
所有不分党派的高雄立委都知道，8月6日是高雄气爆惨案头七，在救灾尚未完成期间，九
位高雄立委都希望回乡服务灾民，甚至连最大嫌疑犯李长荣化工，也以“让员工参加公祭
”为由，从8月6日起停工四天。但国民党高层对这些众所皆知的伤心事，却完全视而不见
。就在高雄气爆惨案头七的前一天，江宜桦竟然下达冰冷的“三不”原则，拒绝给予高雄
特殊照顾；马英九仍然坚持速审自经区条例，不让高雄立委在灾民最需要关怀协助的迫切
时刻，有更多时间回乡服务灾民。
灾难政治：马政府老是搞错顺序，缺乏同理心
马政府一定很不服气，认为高雄市府对于气爆惨案难辞其咎，一周来始终徘徊在各种针对
市府的究责指控，包括：黄金三小时的危机处理不当、严重疏忽地下管线管理、并未落实
工安演习、1999市民热线误导民众、市府并不缺救灾经费、气爆灾情不如莫拉克风灾严重
等等，但即使是偏蓝的中山大学政治研究所所长廖达琪也在批评之余，承认“这是历史共
业”。
但诚如政大公行系教授陈敦源所言，8.1高雄气爆惨案，中央与地方都有责任，但“媒体
之所以会比较偏袒高雄市府，其实脱不开结构性问题，因为石化业集中在高雄是中央政策
，而重北轻南的问题从20年就开始，一直以来南部饱受石化污染之扰”。另如成大医学、
科技与社会研究中心教授翁裕峰也指出：“事发当时，高雄市消防单位通知毒灾应变队前
往支援，却因为不清楚地下管线出问题，丙烯也非毒化物范畴，以致无法在第一时间侦测
，但这也是因为中央资讯不公开、防灾制度不完备所致”。
更重要的是，灾难政治通常包括救灾、安置、究责三个阶段：第一阶段是救灾，灾民突遭
巨变，身心饱受重创，家庭陷入困境，最盼望政府设身处地，倾听灾民痛苦，给予温暖关
怀。第二阶段是安置，灾民期待政府展现魄力能力，迅速重建灾区秩序，确保灾民权益，
解决灾民问题。第三阶段才是究责，灾民开始反省政府责任，希望落实法律正义，查办首
犯与官员责任。
高雄气爆惨案，目前还处于从救灾走向安置的阶段，不管是灾民担心求偿无门、或是担心
居无定所、或是担心生计困境，灾民显然都还忧心忡忡。此外，更多高雄市民也愤怒李长
荣并未停工，担心丙烯车可能随时发生气爆意外，更忧心其他石化管线散布区也可能爆发
类似气爆。但不管是针对灾民或高雄市民忧虑，马政府都没提出特别照顾或因应危机措施
。特别是石化管线的危机管理与全面重整，如果没有经济部大力介入，高雄市府根本无能
为力。
救灾还没完全结束，安置才刚开始启动，马政府却不优先倾听灾民痛苦，给予温暖关怀，
不优先提出比高雄市府更具魄力能力的安置措施，让灾民感受到中央政府的更深关切，反
而急于跳到第三阶段究责，推卸中央责任，查办市府官员，打击陈菊声望，痛批民进党16
年执政。这种不优先救灾与安置、反而优先究责的本末倒置逻辑，也难怪会让媒体看不下
去，难怪会失去高雄民心。
国民党再失高雄民心，市长选举必遭报应
对照国民党两位高雄立委林国正与黄昭顺的主动关怀，马英九与江宜桦在这次高雄气爆惨
案的消极作为，只能以“冷血到底、让人吐血”来形容。但只要大家还记得五年前的八八
救灾，对于马政府的如此表现并不意外。
2009年8月8日莫拉克台风重创南台湾，马政府救灾慢半拍，灾民怨声载道，其中以拒绝外
国援助、未能及时颁布紧急命令、迟不召开国安会最受瞩目。不到两个星期，8月19日
TVBS民调显示，马英九施政满意度已从2009年5月20日执政周年的52%惨跌到16%，跌幅高
达36%，不满意度更冲到历史新高65%。这是马英九第二个任期陷入执政失败困境的转捩点
。
八八风灾期间，马政府高官在台风夜的冷血言行，包括马英九的吃喜酒争议、刘兆玄的理
发争议、行政院秘书长薛香川的父亲节大餐争议，都让人记忆犹新。针对马政府的冷血无
能，当时有网友转帖《老残游记》痛批如下：“贪官可恨，清官尤可恨，因为清官刚愎自
用，小则杀人，大则误国”。
遗憾的是，江山易改本性难移，时隔五年，马英九和江宜桦仍然未能记取历史教训，自以
为是的清官误国和刚愎自用，继续让高雄市民看清天龙中央的冷血言行。这一切尽看在高
雄市民眼底，11月市长选举，一定会让马江两人深刻感受到民意的剧烈反击！
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