我想从另一个角度来谈一下这件事情。
有些人会指出陈菊在事件发生之后第一时间成立危机处理的小组来处理此事，高雄
市政府快速动员起来，因此不需要太苛责高雄市。然而，就算我同意这样的说法，这
说词其实也只讲了一半的事情，另外一半是需要更进一步讨论的。
让我这样说吧，上述的说词除证明高雄市政府是“陈菊说了算”的行政单位外，也
间接证明有些人极力避免去指出的事实：在爆炸发生前，整件事情并未通报到陈菊身
边，陈菊基本上也是事情发生后才知道的。很明显的如果在瓦斯漏气的事情第一个小
时、第二个小时后通报到陈菊的手上，整个高雄市政府的动作，一定有很大的不同。
比如说，成立应变小组之类的。
不过我们不应该就此打住，以过于苛责的方式来指责陈菊。市长毕竟日理万机，很
多事情其实在组织架构的权责里他不需要知道，也不会知道，而由组织下面的某个层
次进行决策就好。我想我可以同意瓦斯漏气的事件第一个小时内并未向上通报、而让
消防局或警政单位处理就好的正当性；不过当事故一小时无法排除，进入第二个小时
的时候，这件事情总应该再向上通报到更高的层级，进行更多的处置才是。
比如说现场提到消防队不断洒水希望降低瓦斯浓度，这很可能就是消防单位权限能
做到的大部分的事情了。消防单位的管理阶层也到了现场（并且殉职），这点其实可
以说明消防单位可说是尽到了自己部门绝大部分的职责了。
但是诸如管制区域（严禁烟火）、甚至驱散民众，强制关闭所有通过该地区的瓦斯
管线，这恐怕就不是消防单位能够负责的事情了，这时就可以去问上面层级的单位，
他们到底有没有收到通报、有没有做出决策出来。
更根本地说，这件事其实说明了高雄市政府在本质上，还不是一个“由下而上”的
民主单位，由下而上的通报与动员，会在科层体制的某一阶被卡住，只有“自上而下
”的命令，可以彻底的被贯彻。
市长 市长
↑ ↓
并未上传 下达指令
↑ ↓
中间单位 中间单位
↑ ↓
不确定是否上传 转述命令
↑ ↓
底层单位 底层单位
↑ ↓
反应民意 宣传并执行命令
↑ ↓
民众 民众
这样的情况不只发生在行政单位，甚至民意代表也是如此。事情发生时在场的民众
联络到了里长，里长也出来关切事情；但是这明显也并未传达到高雄市的各类民代上
（总该有民代出面协助排除事故），所以才会有人在脸书上做出“还以为是....”、
“哈哈”的那些留言来。
很多人喜欢谈“民主”，说“人民的力量”，但是在这件事情上。在地居民其实是
没有太多力量的。人民的声音最多只有到里长、服务专线那里，再往上的高层人士就
可能听不到了。