选罢法第59条暴风圈 扫到上千位市议员、里长候选人
2014-07-23
台北市投开票所只有国民党的监察员
◎ 王洲明
不是只有柯文哲不能推荐监察员，台北市年底选举，非国民党籍的一千多位候选人，依法
都无权推荐“投开票所监察员”。不信，请看下列简析：
现行公职人员选举罢免法第五十九条第一项第三款，大意为“直辖市长及县市长与他项公
职并选时，监察员之推荐，仅由不分区立委得票达百分之五以上之政党所推荐之候选人推
荐之”。目前只有国民党、民进党、台联与亲民党符合上开门槛。而目前宣布要参选台北
市长的柯文哲、冯光远、沈富雄与连胜文，也只有国民党的连胜文达到推荐门槛。国民党
以外所有市长、市议员、里长候选人，都无权推荐监察员。
以上独厚大党的选罢法规，于二○○七年由“政党协商”通过，如此修法，诚属荒谬。
为此，日前监督联盟召开记者会，并拜会立法院各党团要求立即修法。台联党咸认该党合
乎门槛，愿意提供名额供公民团体推荐监票员；但由于台联党几乎未推出“县市长候选人
”，依法仍然“无权推荐”。该不公法规施行逾七年，政界高干都迷迷糊糊，难怪国人对
此不公制度毫无感受。
“总统副总统选罢法”已修改为各组候选人皆可推荐监察员，其修法理由略为“由于重大
选举常使人质疑，监察员之设置对投开票能否公正与确实执行息息相关，故总统大选时应
使各组候选人皆得推荐为宜”。既然总统候选人可在各所各推荐一人，这回规模为历来之
最的全国基层大选，是台湾地方自治选举史上第一次同步联合选举，估计全国将有逾两万
人登记角逐民选公职。易言之，全国逾两万个家族投入这场选战，是地方派系利益的争夺
与保卫战、是候选人跨党跨派合纵连横的技术战，更攸关二○一六总统大选，可说是台湾
政治势力的总动员，选战势必激烈，却因选罢法第五十九条违宪争议，使得全国为数可观
的非国民党籍候选人（包括民进党）无权确实监督投开票作业，选务的公平、公正、公开
面临重大挑战。建议立法院本会期加开第二次临时会时，朝野两大党应立即补正，否则选
后被政党、或落选者操作成“选举不公”，恐会发生不可预期的社会与政治事件。
而柯Ｐ在北市的竞选团队，更要有修法未过的最坏打算；亦即现在就要未雨绸缪，如何在
不违法的情况下，于投开票所外面组成有监票能力的民间自救组织。
（作者为反贿选研究室负责人，台中市常任选举监察小组委员）
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/798356
担任选举监察小组委员的王先生 不知道开票过程是公开的吗?
不知道民众都可以进去监督开票吗? 哪来的公平公正公开面临重大挑战
还"不可预期的社会与政治事件勒" 要准备暴动?