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国家镇压群众抗争 反映警察需要民主控制
邓美晶 工人国际委员会（CWI）
警察工会的问题在近日被社会广泛讨论。三月份反服贸占领立法院运动期间，年仅45岁的
苗栗县警员柯雄飞因加班执勤而过劳死亡。这引发社会争论，争议警察“过劳”的问题，
一些社运组织及学生认为警察应该有组织工会的权利。社会主义者和工人运动组织者的立
场应该是什么？
太阳花运动中警察的角色导致社会上出现了两个矛盾的意见。一方面，由于警察暴力镇压
和平的学生与民众，更广泛地被认为过度使用不必要的武力去驱离示威者， 故意阻吓民
众参与反抗运动。警察被政府和统治菁英作为政治工具，去镇压示威者，而且镇压手法越
来越强硬，这令群众对警察失去信任。
同时，前线警员被要求不断加班以致某些过劳死事件的发生，也令社会上产生了对他们的
同情。底层的警员在前线工作受着极大压力，面对着日益增加的群众示威和反政府运动，
警员必定被上级要求加班，在超长工时下当值。
台湾工时长 过劳死严重 警察也不例外
警察过劳的问题并不是因为反服贸运动，而是一个长久的制度性问题。在太阳花运动执勤
的警员柯雄飞，曾工作长达34小时，期后数天曾在派出所执勤12 小时后，再2度北上支援
，因身体不适回家休息，期后中风不治；曾在2013年过劳死的一名警员王琮郁，平均每日
工作15小时，在死亡前1个月至少加班 100个小时，死亡前1天虽为休假，却仍被长官要求
回去受训上课，否则将以规避训练记小过1支；去年一名女警曾向记者表示，长达半年都
无法请假，否则就被 记申诫，而且差不多每天要24小时待命。
亚洲地区的极端超长工时问题已不是新鲜的事，台湾工人去年平均的全年工时便高居全球
第三，仅次于新加坡和香港，过劳死的事件频频发生。在 2011-2013年三年半内，台湾有
111名劳工过劳死，制造业、运输仓储业和保全业最多。2011年官方统计指出，平均每7.6
天就有1人过劳死，比 前一年成长3.4倍，超过3成企业违反劳基法。
警察过劳死 政府借此抹黑示威
台湾的警察工时长和过劳死现象，是整体社会过劳现象的其中一部份，如果工人被资本家
违法剥削，那么警察就是被其“老板”即政府要求超时加班。在 2012年期间，就有半年
平均每月一例的警察过劳死事件现生。曾有警眷走上街头抗议，要求政府正视员警过劳问
题；也有警察眷属组成了“中华民国警察警声 会”，支持警察组织工会。
警察出现过劳死，但警政署长却是第一时间出来反对警察组织工会的人，可见国家的本质
，只需要由上而下，命令下层或前线警员执行任务，而一点也不重视底层警员的性命。而
且警察在过劳死后，统治者更将事件扭曲为“群众运动是警察过劳死的元凶”。
国民党曾经动员游行，利用警察过劳问题来攻击反服贸的占领运动。国民党新北市议员李
新也曾发起“反反服贸”游行，声称“警眷因为加班而长期见不到家人”，呼吁运动解散
。
行政院院长江宜桦在警员柯雄飞去世后表示：“希望抗争活动早日落幕，不要再因社会纷
乱，造成员警沉重负担”，企图利用事件抹黑群众运动。事实上，正是国家统治者剥削警
员，调配警力去暴力镇压群众的命令，正是江揆下的！
巴西、德国警察及其工会
一些社运团体及学生支持警察组织工会，网络上也有一些群组成立，其中一篇文章《警察
工会与“警察保护示威者”的童话故事》被广泛传阅。文章作者认 为，在3月30日于德国
法兰克福“声援凯道示威”中，警察在“保护示威者”。该文作者认为，这是由于德国的
警察有了“独立于政府”的工会。
这是完全不正确的描述。在德国的确存在警察工会，在1950年已成立，但他们并没有因此
对示威者变得“客气”。事实上，德国警察经常对示威者使用武 力，并打伤许多示威民
众，不论是在“法兰克福占领行动（Blockupy Frankfurt）”或是“斯图加特21（S21）
”运动中也是。
工国委（CWI）德国支部成员，也是科隆的市议员Claus Ludwig表示：“德国警察在过去
三十年也变得越来越军事化。他们尝试避免被媒体拍到示威者被打至血淋淋的照片，所以
改变战术，利用大规模逮捕、利用 ‘围堵’（Kettling）、胡椒喷雾和水炮车等镇压群
众。尤其在反法西斯的游行中，警察对左翼示威者的暴力更为严重。”
在德国有两个警察工会。一个较小的是“DPolG- Polizeigwerkschaft”，属于较保守的
“公务员联盟”，可以说是一个右翼的民粹抗议团体而非一个工会。另一个较大的是 “
Gewerkschaft der Polizei（GdP）”属于“德国工会联盟”，它参与公共服务中整体的
工资谈判，提出警员和行政员工的诉求。在这个层面上，它是一个真正的工会。警员 们
为自己争取更好的工资和工作待遇，可是他们从来没有批评过警察的角色以及其政治功能
。工会要求“更好的装备”和更镇压性的法律，要求给予警察更多权力来 “保护警员”
。这工会为挑衅性的警察行为辩护，而且在游行发生暴力冲突时，往往斥责左翼示威者。
在1980年代，一些团体曾批评警察GdP工会的领导层，也提出反对国家镇压，他们主要是
工会内的年轻派系。那些活跃分子其后受到骚扰，最后被踢走。在今天再没有任何内部批
评警察工会的声音。
一些左翼认为“任何警察都不应参与工会”，并要求GdP警察工会应被“德国工会联盟”
踢走。工国委（CWI）反对这种宗派主义的极左立场。但我们对 警察工会持批判的态度。
工国委（CWI）德国支部的同志支持警察组织工会和罢工的权利（德国警察并不容许罢工
），警察工会的存在可以令镇压机器更易分裂和 两极化。但正如德国警察工会的经验反
映，单是警察工会本身并不能保证群众的反抗运动不被镇压。
巴西第三大城市萨尔瓦多（Salvador）近月发生了军备警察的短暂罢工，而其他某几个州
份的民事警察也在讨论罢工。在巴西，警察被禁止拥有任何组织工会和罢工的权利，只有
一些相关的警察组织。有时候他们像现在地非法进行罢工。这些组织在政治上并不激进。
巴西的警察非常腐败，也经常被民众指责滥杀无辜，巴西警察是全球其中杀人最多的警察
。英国《独立报》曾在09年报道，巴西第五大城市累西腓平均每日 都有12宗谋杀案发生
，当地人指当中其实有不少是警察所为，杀死被视为社会问题的街童。社工德梅特里奥指
，死者往往是一贫如洗的黑人或青年儿童，因家太穷 或逃避家庭暴力才露宿街头，“这
些年来有六百名街童被杀，其中六成就是被小组除掉。”。这些少年在街上行乞﹑偷窃﹑
抢劫和卖淫，有警察认为他们是社会问 题，私下组成行刑小组将这些少年赶尽杀绝。当
地警察承认，警队确实存在行刑小组，市内最少1/3的谋杀案都是他们做的。
工国委（CWI）巴西支部“自由－社会主义－革命”（LSR）的同志主张警察应该去军事化
，也支持警察的工会和罢工权利，并且与工人运动连系起来，而且更重要的，是由社区民
主地控制。
警察去军事化 由社区民主控制
工国委（CWI）认为，警察应该有组织工会、罢工和游行的权利，并且隶属于工会联盟，
连结至广泛的工人运动。底层的警员应该由下而上地组织工会，民主地选举警察工会代表
，不应该由上而下地由上层的警官操控。
警察工会的问题不能纯粹是一个“劳工”议题，不单单是工时、工资和工作待遇的问题，
在社会上同时需要建立起一种压力，去教育群众关于警察的镇压性角 色，例如在罢工中
作出武力镇压、在群众运动中拘捕民众等，而且在今日的资本主义危机深化之际，社会动
荡和反抗示威必定再度爆发，这些镇压将会加剧。
社会主义者必须指出的问题，是警察担当越来越多政治角色。国家就是垄断的暴力，而警
察就是资本主义私有制中作为国家的镇压机器，其任务包括镇压工人 运动和群众反抗运
动，为了保护资产阶级当权者的地位、利益和财产。这就是为什么工人运动必须争取对警
察的民主控制权，在每个城市，通过民选的委员，在警察 不同事务上进行讨论和决策，
即使是高级任命、资源调配、警察的策略方向等等，委员会都有权决策。
社会主义者支持工会的权利，这是作为基本的民主权利之一，但正如德国的例子证明，即
使警察组织了工会，也不能反抗由国家统治者所下达的命令（镇压群 众运动），更重要
的，是警察需要由社会民主地控制。工人运动需要警告资本家如何使用国家机器，包括警
察、军队、法院、秘密警察和监听系统等等，目的是打压 工人、社会运动分子，尤其是
打压群众抗争。当我们积极地支持警察组织一个真正民主工会的权利，鼓励其底层和前线
警员为自己的工作权利抗争时，工国委 （CWI）同时认为警察需要由人民民主地控制。