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长春是在沦陷期间膨胀起来的城市。
人口也由“九‧一八”前的十五万，剧增到“八‧一五”前的七十万左右。其中日本人为
十四万。长春围困战前，居民为五十万左右。
五十万张嘴，成了国民党的沉重负担。
七月下旬，蒋介石致电郑洞国，从八月一日起，疏散长春哨卡内人口，只准出卡，不准再
进。
共产党早已森严壁垒。六月二十八日，一兵团政委萧华在围城政工会议上说：
敌人疏散人口的方法，可能有以下几种：一、强迫逼出，二、组织群众向我请愿，三、搞
抬价政策，收买存粮，逼得群众无法生活不能不外逃，四、出击护送群众出境。因次我对
长春外出人员一律阻止，但不能打骂群众，纵有个别快饿死者须要处理时，也要由团负责
，但不应为一般部队执行，更不能成为围城部队的思想。
九月九日，“林罗刘谭”在给毛泽东的报告中说
我之对策主要禁止通行，第一线上五十米设一哨兵，并有铁丝网壕沟，严密结合部，消灭
间隙，不让难民出来，出来者劝阻回去。此法初期有效，但后来饥饿情况愈来愈严重，饥
民变乘夜或与白昼大批蜂拥而出，经我赶回后，群集于敌我警戒线之中间地带，由此饿毙
者甚多，仅城东八里堡一带，死亡即约两千。八月处经我部分放出，三天内共收两万余，
但城内难民，立即又被疏散出数万，这一真空地带又被塞满。此时市内高粱价由七百万跌
为五百万，经再度封锁又回涨，很快升至一千万。故在封锁斗争中，必须采取基本禁止出
入，已经出来者可酌量分批陆续放出，但不可作一次与大量放出，使敌不能于短期内达成
迅速疏散。如全不放出，则饿死者太多，影响亦不好。
（二）不让饥民出城，已经出来者要堵回去，这对饥民对部队战士，都是很费解释的。饥
民们会对我表示不满，怨言特多说：“八路见死不救”。他们成群跪在我哨兵面前央求放
行，有的将婴儿小孩丢了就跑，有的持绳在我岗哨前上吊。战士见此惨状心肠顿软，有陪
同饥民跪下一道哭的，说是“上级命令我也无法”。更有将难民偷放过去的。经纠正后，
又发现了另一偏向，即打骂捆绑以致开枪射击难民，致引起死亡（打死打伤者尚无统计）
。