记者林靖堂／台北报导
国台办主任张志军本周将访台，会见新北、台中与高雄两蓝一绿直辖市首长。一位绿营长
期观察两岸政策人士指出，“此次张志军回访的意义，标示著未来两岸官方互访，将常态
化、机制化；与陈菊见面也将意味着，大陆与民进党间找到突破点，两岸议题话语权不再
为国民党所垄断”。
张志军此行很重要的其中一项行程，是前往高雄市拜会此行唯一的民进党县市长首长陈菊
。然而过往，尚未有大陆官方高层人士，以公开的形式让绿营人士以东道主身分与绿营县
市首长有正式的交流。因此，张志军此行与陈菊的会面，被绿营内部人士解读，是一项新
的里程碑。
这位绿营长期观察两岸政策人士认为，在大陆基本定调“两岸关系的和平发展应继续交流
深化”的情况下，若进一步观察中共总书记习近平与张志军的谈话，可以发现，大陆在两
岸关系的经营，已经逐步“不愿意再继续让国民党垄断对话的窗口”。
他表示，无论大陆方面与民进党皆认为，两岸应打破由国民党垄断两岸论述窗口的局面，
否则这种话语权的垄断，会让两岸关系造成偏颇。
他说，从民进党的角度来看，当然不希望两岸关系的话语权被国民党垄断，并让国民党每
次在选举时，得以操作北京或中国因素，当然希望这种垄断关系被打破，亦对民进党有利
。
绿营人士进一步阐释，过去国民党长期扮演着对岸代理人的角色，但多年下来，为何这一
波学运会如此强大，让社会的反中情绪整个上来？因此，北京已有警惕，简直“吓到了”
！他说，大陆方面显然认为过去的政策已完全错误、偏颇了！
绿营人士分析，很多两岸的权贵集团把握或者独占了这块两岸话语权的利益，但很多的利
益也许北京是想要普及给台湾更多的底层接受，但问题在于，中间过程的垄断，让利益分
配被特定集团所把持。
而这波学运让中国内部清楚认知到，台湾本土意识不断在强化，也促使习近平与中共高层
定调，和平发展交流的路会持续而且会扩大，并让国民党不再垄断两岸交流的过程，也因
此张志军来访除了王张会，更多了其他拜访的行程。
绿营人士指出，马英九总统上台后，很多大陆官员来台是无法与民进党县市首长见面的，
或者说是国民党故意不让他们与民进党接触。
然而，本次张志军的来访，却与民进党间找到一个突破口。前国台办前副主任孙亚夫日前
拜访独派大老辜宽敏的智库，就是征兆。在此之前，过去红绿交流是一定要求先放弃台独
才愿意接触，直到最近政策才慢慢开始调整，比起过往更加务实，已不会再要求先承认九
二共识或接受一中，乃至于承诺放弃台独等。不过基本上，这场拜会仍定位为城市交流非
政党接触。
绿营人士认为，此次张志军与陈菊正式拜访，要观察双方如何互动？以什么样的方式互动
？他建议，较好的方式是由陈菊扮演东道主，于市区内的饭店设宴接待，至少让陈菊不是
陪客，非由国民党人士作东。
而陈菊跟张志军间的访问，绿营人士个人认为，无需碰触类似台南市长赖清德那样的问题
，也不须碰触台独党纲的议题，基本上定调为城市交流的层次即可。如此一来，也让民进
党与对岸的实质交流提升，对两岸都有利。 他认为，陈菊除了是南部最重要的地方首长
，在民进党内辈分也是目前台面上美丽岛世代最重要的政治人物之一。
另外，陈菊作为民进党中常委与中国事务委员会委员，在民进党的两岸议题上有相当份量
与发言权，大陆方面借由与陈菊有更好的互动，同样民进党高层领导人与对岸也有正面的
互动，对两岸长期稳定的发展，在避免误判上有利，大陆对台湾政策也就不容易限于偏信
，或者冒进、超越现实，可能就会更理性、务实与台湾交往，在政策上更持平。
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