【综合报导】该管的不管、不该管的拚命管！22Ｋ低薪引爆民怨，政府鼓励企业加薪，金
管会主委曾铭宗昨表示，证券交易所八月将推出“高薪100指数”，公布百家薪资优渥公
司名单，做为市场投资标的，同时研拟揭露“低薪公司”名单。金管会这项全球首创的规
划引起各界譁然，学界怒批有违市场法则，指除非法律明定“低薪就是犯罪”，否则不应
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揭露；法界也批“滥用公权力”，政府可能面临商誉受损的国赔问题。
立法院财政委员会昨考察证交所。证交所表示，编制“高薪100指数”主要是为鼓励企业
加薪及扩大资本市场大饼，纳入该指数公司一定是赚钱公司，易吸引被动基金及大型法人
进场。
蓝委赖士葆肯定“高薪100指数”做法，随即表示先前有人提过“不加薪就加税”，但加
税涉及修法，实务上不太容易，他问曾铭宗：“金管会能否公布加薪幅度最抠的企业？”
曾当场允诺研究执行方式。
抓各产业最低三名
曾铭宗说，揭露低薪公司属于“公开上市公司资讯揭露管理办法”，是公司治理一环，可
以研究执行，不过国内、外没有揭露企业低薪案例，要怎么公布和以什么标准公布，都要
进一步研议。他说，在政策执行方面目前虽无明确细节，但有执行空间。
据了解，揭露低薪公司初步规划方向包括，公布各产业平均薪资最低的后三名、薪资低于
产业平均、连续多年未加薪、员工平均所得多年贴近基本工资，以及减薪幅度过大的公司
。
证交所总经理林火灯表示，尚未接到金管会指令，若政策确认，要公布低薪公司名单不难
，目前证交所正在研拟高薪100指数，只要从现有的资料就可比对出低薪公司，或比对过
去几年公司调薪的纪录、与同业比薪资差异和调幅等，也是调查方式之一。
被贴标签恐逼出走
赖士葆昨说，证交所高薪指数纳入100家照顾员工的公司，投资人会买它们股票，但市场
上也有低薪、非常抠门的公司，应该揭露，把苛扣劳工薪资、剥削民众福利的企业揪出来
，“这就像学校公告成绩单一样，我公布前三名，也要公告后三名，且企业本来所有报表
都要揭露，没有触法问题。”
不过金管会这项独步全球的规划，引发学者、企业及法界强烈反弹。政大劳工所教授成之
约说：“有点OVER（超过）了。”恐违反市场法则。他说，公司或有一些客观因素，像是
获利不佳，才会给低薪，政府却把薪资比较差但未违反《劳基法》的企业揭露出来，可能
会让一时陷入低迷的企业没有翻身余地，企业若是被贴上“低薪公司”标签，还有颜面在
台湾生存吗？恐逼企业出走。
台北大学财政系教授黄世鑫痛批：“政府不是无法无天的单位，凭什么用压力要求企业加
薪？除非法律明定‘低薪就是犯罪’，否则不应擅自揭露薪资结构合法但薪资发放偏低的
公司。”
雇主忧引劳资对立
企业对公布“低薪公司”名单也不认同。一家笔电代工公司高阶主管质疑有泄露个资或是
公司营业秘密的问题；一家半导体厂主管说：“完全不知道编制此一指数意义何在？”巨
大董事长刘金标认为，“现在议题都过于政治化了，大家都在谈22Ｋ，其实不太对，容易
造成劳资对立。”
律师蒋瑞琴指出，金管会此举虽不会触犯《刑法》妨害秘密罪，也不违反《个资法》，但
恐招来“滥用公权力”质疑。律师林石猛也指，薪水是劳工与雇主合意订定的契约，只要
没有违反《劳基法》、未低于基本薪资，政府凭什么介入？若政府执意要公布低薪公司，
可能造成企业商誉受损，面临国赔问题。
低薪工作仍需人力
律师温令行表示，产业毕竟会有不同获利结构，某些薪水不高的基层工作还是必须有人投
入，公布公司名单虽不违法，但将造成“西瓜偎大边”就业心态，毕竟公布高薪公司是“
花花轿儿人人抬”，公布低薪公司则会产生可怕的连锁效应，甚至造成国家产业发展不平
衡等连串效应，实在不宜。
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