吱友刚刚在脸书密我连结，我只呛他一句：别人可能重新评估一下就这么爽
小确幸撤不彻底
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http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/2030
318运动在410出关后至今已有一段时日，这场席卷台湾的政治大洪水到现在依然余波荡漾
。不仅导致两位民进党天王级人物先后宣布放弃角逐党主席，使蔡英文笃定当选，同时对
国民党内部也带来新的冲击。原本在318前预料可以轻骑过关的连胜文，在马金体制的全
力封阻下使其党内初选领先幅度大为降低。马英九借此成功展现了连如欲胜选，就必须寻
求与马合作的威胁力。此外，马英九的“反跛脚战争”也沿着对参与运动的学生与教授之
司法追杀而展开。
这场运动也对中国及美国的对台政策产生冲击。中国被迫重新评估对台作为，并有重组其
对台内部政治势力工作的需要。美国则发现自己过去六年对台政策基调的战略假设可能会
出现问题。虽然美中两国会不会作出调整，或如何调整等还不明朗，但是318运动无疑撼
动了既有的美中台关系互动假设。决定台湾存亡的战争已经展开序曲，台湾正处于历史的
十字路口，问题是，掌握核心钥匙的台湾人民会如何面对。
318全面清算马英九执政路线，但也协助了马的内部巩固
首先，318无疑是对过去六年马英九倾中路线的全面反弹。服贸争议的黑箱争议以及服务
业担心受损的Z>B问题固然引起台湾社会的疑虑，但在知道占领立院行为的非法性质下，
学运依然引起了社会的巨大共鸣，显示了台湾人民对于马政府这几年对中政策充满了不信
任与担忧。当同样可能有黑箱争议的台纽与台星自由贸易协定，台湾社会几乎没有反弹声
浪，以及民调也显示如果是与美国签服贸协定，台湾社会的支持度还可能会超过六成等现
象，问题的本质就很明显，就在于这是与一个公开宣称要消灭台湾主权的国家（中国）所
签署的协议。虽然台湾社会并不是“逢中必反”，但起码对于“逢中必管、逢中必慎”以
确保台湾安全是有共识的。可是马英九对社会关切不予理会，把每个质疑者都打成胆小怯
懦非理性的鲁蛇族。过去几年台湾社会对此早已有一股强大的不满情绪在累积。林飞帆提
到“我们低估了台湾人民的愤怒”，指的正是这个现象。
318运动把马英九的统治正当性全面打趴，而马英九在面对社会多数要求所展现的傲慢与
强悍也令人咤舌。一般而言，统治者遇到这样的事件，多会采取速战速决快处理，以免夜
长梦多并导致自己的社会支持基础被削弱。但是“马金江吴”体制的对应却反其道而行，
凭恃自己的行政资源，与议场内外的学生与抗议民众大打消耗战，坚持要战到一方倒下为
止，即便这会强化社会对立，付出庞大社会成本也在所不惜。以敌我斗争方式对待自己统
治的人民，根本就是“逆天行道”的治理逻辑，但如果从马英九求生存的权力斗争角度来
看，是一点也不奇怪的。
马英九统治合法性出现全面弱化，是去年六月到九月这段期间，从士林王家的居住正义问
题、苗栗大埔的土地正义问题、洪仲秋下士被凌虐致死等系列案件所衍生与积累的结果。
这几件事与马英九无直接相关，但到后来与马英九的政策施为相联系，成为马英九治理无
能的明证。马英九在那段社会抗议风起云涌期间的专注点，是国民党主席选举：希望自己
顺利连任以确保在2016年从总统一职下来时，依然可透过掌控国民党机器来护卫自身。所
以这是为了权力斗争而疏理国政的典型案例。等到马英九确信连任党主席后，但发现党代
表选举大失血后，同时这些案子累积的雪球效应已经巨大到无法处理。
去年八月凯道二十五万白杉军让马英九惊骇异常，体认到当年红衫军把陈水扁气势全面打
趴的状况正在重演，自此之后马的所有处理就是在进行政权保卫战。这些包括严打党内可
能的挑战者（例如王金平）以防止后马时代的跛脚效应在七合一选举前提早出现，同时积
极向中国示好以寻求支持，并逐步降低要求以希望促成APEC马习会，使两岸议题再度成为
年底七合一选举的话题，盖掉地方性选举必然会出现对其执政无的质疑，以使马英九摆脱
从去年中至今的政治边缘化处境。
318运动的出现，固然严重削弱马已经低到谷底的支持率与正当性，但也因为其强大外压
的性质，使得“马金江吴”体制有了利用外在压力以巩固国民党内支持的机会。面对外界
挑战，“马金江吴”体制顺势要求巩固领导中心，并以此边缘化所有可能的党内反对者。
至于对已经公开对立的王金平院长，就利用对抗学运的时机点顺便清除掉这个王式障碍吧
。反正只要学运是在马手里终结掉，马再度一统国民党江山就大有可为，届时所有国民党
还是要听命于马的指挥。至于寻求民间对其统治的认可，已经不再是不会连任的马英九所
关心的，反而是如何避免卸任后的追杀与边缘化，才是“马金体制”的主要关切。
也正是在这个角度，我们才能理解为何马英九会编造一堆莫名其妙的理由寸步不让，毕竟
318运动拖得越长，马金就可以此号令国民党要巩固领导中心，让连胜文持续被边缘化，
并消耗学生的集结能量。当王金平出手让学生“先立法、后审查”的意见有可能被实现，
并提供本身能量已严重枯竭的学生一个出关的机会后，马英九苦心布置的一盘棋被全面翻
盘，气急败坏的马政府立即表示要对王金平党籍案进行二审上诉，同时对学生持续追杀，
希望激怒学生让争论持续。
虽然连胜文夺得国民党内北市长初选，被外界认为是马英九已无力控制国民党的证明，但
是丁守中与连胜文在民调差距十分接近的事实，也让马英九取得与连战在台北市长选举议
价的政治筹码。换句话说，如果连胜文想要赢得选举，就需要马英九的积极挹注，否则当
马英九拒绝提供协助时，连胜文想要获胜还是很拼的。在318运动开始前，连胜文的声势
大幅领先丁守中，但318运动后两者的差距反而缩小。“马金体制”是否一定会承认这是
马对国民党掌握的失败，或认为这证明318焦土消耗战的成功？是蛮耐人寻味的。
如果这个分析是正确的话，则一个早已不管社会观感，一心只担心2016卸任后自身政治安
危的马英九总统来说，取得中国的认可反而是现在的重中之重。取得中国认可一方面是避
免其他人获得先鞭，希望能延缓“中国的后马时代”，同时如果中国愿意帮忙，特别是同
意召开马习会的话，则马英九更能利用两岸议题重回政治中心，推迟“台湾的后马时代”
出现时间。相信这个角度有助于我们理解为何在4月10日学生即将出关的前晚，马英九会
在一场与CSIS连线的视讯会议上无缘无故抛出愿在人民支持下，要与中国进行政治会谈的
主张。
迫使中国重新估计对台作为
318运动对中国对台政策也出现重大冲击。对于习惯以蓝绿分析台湾政治动态，并透过分
析蓝绿的政经人脉来操作其对台政策的中方官员来说，318是一批过去从来不曾接触的人
所发动，其人脉关系与动员网络也不是传统蓝绿光谱可以理解的。这个运动几乎席卷台湾
20-35岁的世代，而其运动相当骠悍清晰的台独属性，但又无法被蓝绿区分所掌握，还是
在对历年来中国最亲近的马政府时代所爆发瘩，这些未知数不仅表示中方过去对台政治分
析的认知框架存在重大问题，也表示中方所经营出既有的经济买收与人脉操作对这些学运
份子是起不了作用的。这对深信掌握台湾政治经济菁英就可以掌握台湾的中国决策官员来
说，是完全无法想像的。
目前中国对台政策存在重新检讨的挑战。中国的回应，先是在服贸议题与马政府切割，先
避免相对非敏感的服贸议题会烧到中国，让原本是批马的台湾民众会转而批中。接着中国
尝试理解这个运动的蓝绿因素，特别是想了解这个运动对于既有蓝绿政治势力的冲击为何
。同时中国也在估计要对马英九配合到什么程度？毕竟面对一个即将下台，没有未来的政
治领导者，是否习近平就一定要配合马的要求以维系这个日薄西山的政权？目前看起来中
国的做法是静观其变，不直接点名批评学运领导者，对于马英九的期待采取高姿态，先看
马英九兑现承诺的能力。但对于两岸政治促谈的工作，中方是持续在推进。
在318运动期间最有趣的发现，是国台办主任张志军的说法与姿态都十分柔软，但是国台
办发言人却表现得声色俱厉，明确批判任何有关于台独的指涉。这当然与国台办主任张志
军希望来台，因此不愿创造负面印象有关，但同时也显示国台办借由放出“反独”信号，
希望318运动与台独力量及政治主张切割，不让“台独势力”取得新的世代养分。
318运动另一个令中共担忧的面向，是其与港澳的连动关系，特别是来自香港对学运的支
持最为鲜明，而这是过去台港互动从未有过的发展。甚至香港有人主张仿照台湾的“占院
运动”，在香港也来个占据立法局的“占局运动”，而不是原先的“占领中环”运动了。
如果之后香港出现占领立法局运动，难保现在在中国风起云涌的反城管暴动，在哪一天就
会演变成占领县市政府、占领县市共产党部的运动。国台办发言人在318运动期间几次几
近咆哮的说法，其实也有着警告其他有意采取类似行动组织的味道：如果胆敢这么干，你
们就是在与台独势力合作，这是中共必须要消灭于萌芽之中的敌我矛盾。
这些发展或忧虑都证明了318运动在华人世界的扩散能力。这是具有台独色彩，但其战术
作为又有在中国境内产生扩散与激励作用的运动，是过去从来没有看到的现象。难怪中国
会如此小心翼翼，既担心无能的马英九也让中国引火上身，又要对一个完全不知来历的政
治力量画下中方底限，同时还要避免中国境内其他省市，特别是香港，可能会群起效尤。
民进党对中政策检讨受到重大冲击
一般传统的认知是318运动严重打击国民党的士气，担心被马英九这个无须再选举的负债
给拖累，但实际上民进党也是“挫著等”。因为人民从其自己选出的代议士手中将议场夺
回，就表示这些人对执政与在野两党代议士的表现，及其政策论述与政治功能都否决了。
因此不仅执政的国民党受到唾弃，连在野的民进党也被这些人视为是废党一个。当学生一
开始就不认为民进党立委可以做什么事时，立委们沦为门房好像也无法避免吧。
由于这个运动及其受到的支持，与对马政府倾中政策的不满直接相关：对台湾无法提升充
满无力感，对茫然的未来感到恐慌，对傲慢的政府感到愤怒。而学生所提的“两岸协议监
督条例”，事实上也与过去好几个曾经流传的民进党立委版差异不大，照讲当学生拿的是
民进党曾经主张的意见，为何民进党反而消声匿迹，甚至当这个议题开始在社会上蔓延时
，基本上应该最能详细阐述并与马政府对呛的民进党诸公们，却往往听不到他们的声音？
甚至担心说出来后，有可能被外界怀疑民进党是否想割稻尾？
民进党会陷入这个左右为难，里外不是人的困境，与其在2012败选后的“中国政策转型”
的讨论方向有直接关系。为了争取5%经济选民／中间选民，民进党开始把挣脱外界“逢中
必反”的标签视为转型的关键任务。将能否与中共交流碰面，而不是提出对中情势评估的
政策主张，做为评价民进党有无务实转型的重要判准，把这个思维推到极致后，就会变成
以“民共对话”的有无来评价民进党对中政策转型的成败(当然也有人是以民共对话，作
为可避免国民党独占两岸议题发言权的工具，而予以支持)。
由于中共对于与民进党的党际交流设下严格前提，因此党内开始有人思考如何改变民进党
的主张以满足中方的前提，之后形形色色的宪法说、冻台独党纲说、以中华民国决议文取
代台湾前途决议文说等，就纷至杳来，同时在面对中国的压力时，不愿其对中政策只有批
评北京导致社会大众认为民进党是“逢中必反”，还拼命要找出值得肯定的地方来表示自
己不是如此。这给外界的印象就是，民进党的“中国政策转型”是在向国民党靠拢并与自
己先前主张保持疏远的变化说词。特别是在318前民进党正值党主席选举“竞而未选”期
间，有关改变中国政策，避免“逢中必反”印象的声音就不绝于耳。这更使得民进党整体
面对318运动清楚的“拒倾中”诉求时会左支右绌，尴尬异常。
郭正亮正确的认识到在318运动的冲击下，这两年民进党“中国政策转型”，会在重新发
现台湾社会对倾中政策有高度疑虑下嘎然而止。民进党在倾中光谱没有政策论述并不奇怪
，但后来连“拒倾中”光谱的政策论述也无法代言，这个现象就要十分注意了。这绝对会
是未来新任民进党主席要马上处理的重大问题。
318凸显欧巴马对台政策的盲点
318运动除了显示中国对台的认识有问题外，也显示了美国对台政策的两个内在盲点。
在318学运发生近一星期后，针对台湾立委萧美琴一封有关学运的对外公开信，几位美国
对台政策界人士立即提出反驳。他们多认为这场反黑箱服贸的学生运动与民进党脱不了关
系，即便看不出民进党有直接参与的证据。他们依然认为此运动的反中色彩会对民进党有
利，所以民进党会为此助拳并希望延长，特别是民进党年底有七合一选举，自然会有动机
在背后策动这场运动以达弱化马政府的目标。换句话说，这个运动与民进党为了在年底选
举取得优势的操作有关。
这种与事实差距甚远的分析立即被许多在现场采访的外媒记者反驳，认为这些发言的学官
（很多是前国务院官员）只是凭借自己的想像在毫无根据下捕风捉影。事实上，当时正忙
于党主席选举与县市议员初选的民进党，不可能有力量发动这种规模的操作。而学生对民
进党的轻虐态度更不下于其对国民党的厌恶。一个已经被学生看不起的民进党，竟还有办
法操控学生发动占领议场活动，这与事实的距离也实在太大了。
会有这么离谱的分析，问题不在于他们过去几年是否到过台湾，而是这些学官在对台政治
的认识逻辑存在本质矛盾。几乎这个群体都认为民进党在2012大选的失败与其中国政策不
够务实，无法争取中间选民有关，但他们在此时又指控民进党会为了在年底七合一胜选取
得优势，刻意操弄两岸与统独议题以争取选票。如果民进党2012大选的失败是因为中国政
策不够务实而失去中间选民的青睐，为何在七合一的地方性县市长选举，民进党要刻意桶
两岸议题的马蜂窝来为自己加分呢？按照这些人的逻辑，民进党更应该降低两岸议题的分
量，让七合一选举聚焦在国民党治理无能的问题上才是啊？如果认为民进党可以透过煽动
学运为自己在年底的选举加分，岂不表示他们认定2012民进党败选就不是其两岸政策不务
实囉？
这么明显的自我矛盾只是问题之一，他们分析的另一特点，是完全从选举角度看台湾的政
治发展与议题动员，这使得他们只注意到政党，政党以外的力量对这些人来说是不具意义
的，因为其力量还未能大到可在既有体制支撑出政治代表。在他们的视角中，是看不到以
议题为导向的公民社会与政治力量的存在。因此对于这个独立于国民两党以外的318学运
，他们完全失去了掌握与分析的能力，但宥于自身知识的傲慢及其对台湾社会的厌烦感，
会使其坚持从学运中找寻与民进党任何可能微小的连结以坐实对学运的指控。狭隘的视野
与傲慢态度所累积的结果，就是这种错得离谱的分析。悲哀的是，这些学官们在美国对台
政策上还很有影响力。
另一个盲点，是欧巴马政府为了降低台海紧张的需要，往往会积极鼓励两岸展开各种经贸
交流与政治沟通。2009年的欧胡会声明，美国就表示乐见两岸展开包括政治在内的各种交
流对话，而在今年四月台湾关系法三十五周年听证会上，美国亚太助理国务卿罗素表示乐
见王张会的发展，也对于两岸经贸交流等表示正面态度，认为这有助于降低台海紧张。但
另一方面，拒绝承认六大保证是美国对台政策的主要内容之一，对于是否愿意支持台湾加
入TPP，美国也始终不愿松口，台湾在2006年就提出之66架F-16C/D军购需求也没有下文。
当看到美台经贸关系进展有限，安全合作也陷入瓶颈，但对于中国对台的经济买收操作，
美国却以这有助于降低台海紧张而积极鼓励，同时对于台湾人民深感疑虑的两岸政治对话
，美国也表示乐观其成，这些作为所送出之讯息并无助于让台湾人民安心。
为何美国政府三番两次表示“弃台论”不是美国对台政策，但是台湾人民对于“弃台论”
的忧虑却日甚以往，难道不是因他们看到美台关系在弱化时，美国只是找各种理由解释为
何对台没有作为，但在台湾人民最担心的中国并台政经操作时，美国却对此加以背书的矛
盾发展吗？特别是此次当台湾人民在学运中已经明确对世界发出希望减缓两岸趋近速度的
讯息后，美国的政策却依然故我，对对台其政策已引起台湾人民普遍忧虑的状况，似乎毫
无所悉。
在2007年扁政府执政时，美国曾提到对台湾坚强的安全保证是让台湾有自信与中国采取交
往政策，不希望台湾把这些措施解释为美国对台安全承诺的空白支票。但一年后当马英九
上台执政，面对两岸急速接近的现实，反而在美国的政策社区出现了可以利用这个“和平
红利”撒手不管台湾的论调。由于此次318运动所反对的不仅是台湾马政府不平衡的倾中
政策，也表示不认同中国的立场，更是对这六年欧巴马政府对台政策提出了强烈疑虑。当
欧巴马政府所认可两岸政府从事所谓降低两岸紧张的作为，却被台湾民众所直接反对。这
个讯息的严重性，不知道欧巴马政府有没有感觉？
陷入政权保卫战，马英九将加速向中倾斜
一个已经失去统治正当性的马英九，面对学运明确宣布要退场出关的第一个动作，不是去
检讨自身的问题，反而是透过台美视讯会议向中方主动释出愿意进行政治谈判的讯息，直
接与学运诉求采对立路线。这样反其道而行的作为，当然与马个人为了捍卫权力的政治攻
防战有关。
由于内政搞得天怒人怨，马英九更需要在其最熟悉两岸议题取得主导地位，特别是如果“
马习会”可以成局，就能帮助他脱离政治边缘化的跛鸭处境。这些考虑会使得马英九会更
配合中方的要求，以期待拿到马习会或其他两岸议题的相关门票。因此马选在学生退场的
前一天主动释出政治谈判讯息，除了是希望透过这个善意以向中方证明自己有意积极配合
的意愿，同时也是向中方表示，马英九依然掌控局面，所以可不管学生与群众，执意推动
这些人本身最最忧虑的事情。前者表示自己愿意配合中方的主张，后者则向北京表示自己
依然掌控局面，劝阻中方不要轻易启动其后马时代的政治操作。
从这个角度看，这个已经筹码尽失的总统，由于担心自己在国民党内权斗的位置与卸任总
统后的可能处境，所以并无回应社会要求的动机(反正自己也不寻求连任)，因此马英九之
后的作为很可能其向中倾斜的速度会加快，而不是减缓。
至于从中方的角度来说，之后的国民党可能会出现马、连竞向中靠拢的亲中竞赛，但是其
在台湾部署许久的民进党“中国政策转型”之努力已经受到重挫，本身对学生的社会基础
更是一无所知，因此中方会在公共政策上尽量与马英九切割，避免因为马英九无能所出现
的台湾内部争论会烧到自己，但在统独议题则会先划清楚红线，以不指名方式批评某些作
为，来告诉学生与民进党何为北京的红线。因此现在中国在服贸议题与马切割，张志军释
出出考虑与学生沟通的讯息，但另一方面国台办在记者会上，却频频以不指名、不定性方
式强硬抨击学运某些涉及台独的立场与主张。可看出中方目前是处于守势。
面对马英九的讯息，中方的态度是被动回应，并利用马英九想透过中国强化自己在台湾的
领导权之心理，中方顺势将条件开得很高，同时还对马英九的统治威信订下指标，作为是
否愿与马英九合作的判准。就在4月9日马英九在视讯会议释出愿与中国谈政治议题后，第
二天国台办主任张志军立即在“博鳌论坛”提到原先因学运而被延期的访台行，希望可以
在七月前成行。这就是中方用以此测试马英九能否控制局面的政治操作。
现在中方应是在考虑，到底是要利用马的极端弱势而加大施压力度让政治促谈一次过关，
希望创造一个无可逆转的统一框架。但由于这是与一个不被台湾社会所信任之领导者所达
成的协议，台湾民众对这位领导者的憎恶也很可能会转嫁到北京身上，让中国陷入与台湾
社会对立的处境。当然北京也可能采取放缓等待策略，放弃马英九，同时划出自己的红线
，并争取与台湾任何新任总统的合作默契，但这个路径对北京的风险，是无法确认新领导
者会比马英九更配合中国的政策。北京正是在这两种选择中进行权衡。
一场决定台湾兴废的战争正全面展开
马英九为了保住政权，在未来采取的路径会对内高压，以达到排除其他挑战者，同时让中
国知道他还能够掌控局面的双重目的，并且也会积极向中国示好，希望透过中国的可能配
合，让马英九能够凭借两岸政治议程的新发展而使自己重回政治的中心以有效掌握国民党
。由于国民党内倾中势力当道，因此我们将会看到执政党内出现竞相向中国表态示好的媚
中竞赛，这样的政治动力关系，会使得台湾在马英九剩下的两年任期，可能会有进一步向
中国政治暴冲的发展。
换句话说，318运动甫结束的短期发展，是台湾的民主崩坏与向中倾斜的速度都会加快而
不是放缓（虽然318延缓了张志军来台行程，并使2014马习会基本上破局了），但这并不
是318运动的错，而是318运动在撼动了既有的政治结构，挑战了既存的动力关系后，但又
还没创造出一个新的政治替代时的必然发展。不论如何，318运动已经是过去式，潘朵拉
的盒子也被打开，我们除了加大力道向前推进，任何的迟滞与退却都会给台湾主权与民主
带来全面毁灭。接下来，就是我们大家的事了！当知道马英九大概会干什么鸟事后，排列
在我们面前要做的事，不就很明显了吗！
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DPP是要金主还是要免洗外围团体？