孤独的身影：“廉”与“能”脱钩
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好人无法创造好结局？
作者：高希均
出处：2014年5月号《远见杂志》 第335期
受制于现实政治中利益交换的潜规则，政坛上“廉”者无法“能”
，“能”者难以“廉”。以“廉”为首要考量时，用人的圈子变小
做事的方法变少，政治上的互动变糟。这是马总统清廉付出的代价
，也是台湾民主政治的失落。
（一）五个“一”
1988年进入后蒋经国时代。台湾一共有过三位总统：李登辉
（1988～2000），陈水扁（2000～2008），马英九（2008～）
。李登辉的12年，以权谋黑金为后盾来推动施政，自以为“
万能”，却做了不少万万不能做的事；陈水扁八年贪腐，毁
了自己，也毁了民进党建党理想。对台湾民主运动有过贡献
的这二位斗士，其结局令人惋惜。
陈水扁之后，选民所渴望的新总统是要：一身清廉、一心无
私、一家干净、一党自律、一府（总统府）规矩。就在这个
民心思变的背景下，清廉的马英九首先在2005年 7月国民党
党主席选举中，以72.4％得票率超越王金平。又在2008年 3
月的总统大选中以58.45％比41.55％超越谢长廷，以 221万
票胜出。
（二）孤独的身影
当马英九以“完全执政、完全负责”的“全民总统”自许时
，前面正是“不可承受之重”的陷阱。西方政治中新总统的
“百日蜜月”，从未出现。选民没有警觉到：阿扁执政八年
，四处出现了对政治的失望及偏激：
（1）不信政治人物的言行。
（2）对政府失去信心。
（3）“名嘴”变成了社会烽火的点燃者。
（4）媒体变成了唯恐天下不乱的鼓吹者。
“多元社会”，变成了“多事之秋”。
马英九的人格特质一直没变：公私分明、严以律己、谨慎规
矩。如总统府对温度的管控、出国访问不住总统套房、开会
吃便当、捐款超过7500万台币、捐血超过180次。
他不擅权谋，决策不会大开大合。选民也终于痛苦地发现：
这样的个性，所推出的政策，是无法在当前利益勾结与权力
共生的派系中获得支持。台湾的国会已被权谋妥协、派系政
治、利益交换所操纵。密室政治的圈外人，只能做旁观者，
拥有多数国会席次的国民党立委，居然也难以通过执政党的
政策。工作到深夜的马总统，变成了府中孤独的身影。
在清水无鱼下，总统的“廉”不易产生“能”。国会在各种
借口下，逢马必反，逢改必反，逢中必反。操纵立法及预算
大权的国会议员，则可以呼风唤雨，左右逢源。这些政客活
跃在国会的台前与幕后，变成了民主政治最不堪入目的风景
。
（三）“全是清廉闯的祸”
六年来当马总统在自我道德约束下，不用红萝卜，也不用棍
子：其结果是敌人不怕你，立委不帮你，派系不服你，媒体
不理你。天真的选民不解：一位正派的总统，怎么做不成事
？选民当然就怪你。
换一个方式说：在马总统敦厚的性格中，缺少勇气的坚持，
更没有豪气与霸气。马英九心中有法理，但手上不用筹码；
道理在，但道路不在。他的“正派”敌不过“党派”；他的
政策“美意”挡不住反对者的“生意”。
李前总统提出过充满豪情的“命运共同体”，实际的操作是
“利益交换体”。如果马总统学学别人“要钱给钱、要职位
给职位”，马英九今天该是何等风光？所有那些贪婪的，犯
法边缘的政商掮客都会奉顺与拥护，过年过节过生日，各方
送来的鲜花与礼物，官邸都放不下。当前门可罗雀的中兴官
邸也就变成车水马龙了。一位国民党的政坛老将看到当年做
总统的威风富贵，感慨地说：“全是‘清廉’闯的祸！马英
九为什么要这样伤了自己，也苦了别人。”对“廉”的坚持
，已使马英九遍体鳞伤。支持他坚持的力量或许正是经国先
生勉励的话：“粉身碎骨所不计，要留尊严在台湾。”
（四）年轻世代攀登正义之山
充满热情的年轻世代，如果结合你们的才智，来深入探究追
查台湾盘根错结的政治利益交换，以及国会为什么如此的陷
于恶斗及无能之中，你们就在攀登一座正义之山。马英九的
失落是廉与能的脱钩。好人居然无法带来好结局？金溥聪回
国接任国安会秘书长，在决策品质上应会有所改善。
若干年后，历史会记载：中华民国第12、13届总统马英九（
2008～2016）是人民直选总统以后“以廉治国”的第一人，
也是最后一人。