国发会：http://www.ndc.gov.tw/m1.aspx?sNo=0059739
立法院第8届第5会期经济、财政、内政三委员会共办理5场自由经济示范区条例草案公听
会，议题如次，欢迎下载各场次公听会记录。
场次 日 期 “自由经济示范区特别条例草案”公听会议题名称
1. 103年3月31日 自由经济示范区之社会影响评估（含“就业影响评估”、“
社会重分配影响评估”），及对各该关联产业之影响评估分
析，以及租税措施之必要性及其税式支出评估由经济示范区
特别条例草案”公听会议题名称
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=35516
2. 103年4月2日 开放设立国际医疗机构，对于我国医疗体制及健保体系之冲
击评估
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=35520
3. 103年4月3日 智慧物流、教育服务业、专业服务业之冲击评估等议题
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=35517
4. 103年4月10日 农业加值及得输入现行禁止进口之中国农产品，对于我国农
业部门暨农产加工及食品加工产业之冲击评估，及准许输入
保育类野生动物活体之必要性
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=35518
5. 103年4月14日 土地暨社会正义面向
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=35519
了解更多....各场次公听会专案报告
1.社会影响评估场次专案报告
2.国际健康产业场次专案报告
3.智慧物流、教育、专业服务业场次专案报告
4.农业场次专案报告
5.土地暨社会正义面向场次专案报告
[自由经济示范区是要迈向国际，并非只针对大陆市场]
国家发展委员会 http://www.ndc.gov.tw/m1.aspx?sNo=0059713
103年4月24日
政府推动自由经济示范区(以下简称示范区)是要连结国际，不是要让台湾经济跟中国大陆
接轨。昨(4/23)日林向恺教授于公开场合声称“服贸、货贸与示范区，是把台湾推向一中
市场的三部曲”、“示范区是为中国资金、人士、农产品开放的先行试验区”之不实谬论
，绝非事实。本会澄清说明如次：
一、 示范区是要接轨国际，创造加入区域经济整合的有利条件
政府透过示范区主动松绑法规及创新制度，展现我国推动自由化的决心，俾及早融入区域
经济整合，如TPP、RCEP等。因此，示范区是要连结国际经济，并非针对特定国家或地区
。
(一) 示范区参考美韩FTA做法，松绑律师、会计师及建筑师等专业服务业之组织型态及投
资限制，但开放对象并不包括中国大陆，即显示示范区是为了与国际接轨，加速与各国洽
签FTA的进程。
(二) 示范区并未开放任何大陆人士来台工作，与现行国内政策相符。
(三) 除上述限制外，示范区各项创新重点对于中国大陆亦有相关限制措施，例如：在国
际健康产业不开放大陆医事人员来台；在教育创新不开放大陆大学来台设立分校；在农业
加值不开放管制性大陆农产品内销。
二、 陆资来台投资仍须进行实质审查
（一） 在国家安全无虑下，投资示范区制造业之陆资，参酌外人投资规定；投资服务业
之陆资，参酌WTO承诺。经济部已修正完 成“大陆地区人民来台投资许可办法”，惟将俟
两岸服务贸易协议生效后，再行公告生效日期。
（二） 对于陆资进入示范区之投资案，经济部将会商相关机关进行 实质审查，确保我国
产业利益与关键技术主导权；对于已核准之陆资投资案，经济部亦已建立后续查核机制，
如：加强对资金透过第三地公司来台投资之查核，必要时，主管机关得要求其申报资金来
源；如政治、社会、文化上具有敏感性或影响国家安全、或对国内经济发展或金融稳定有
不利影响的陆资投资案，经济部亦得撤销或废止其投资。
三、 加值后农产品如仍属管制品需全数外销，不会进入国内市场
（一） 示范区加值后的最终产品如仍属管制性，必须全数外销，不得进入国内市场。即
便转型为非管制性产品，如要内销，仍须依现行规定补征相关进口税费。
（二） 为鼓励示范区业者多采用国产原物料，政府将辅导进驻业者与国内生产者进行契
作、契养。因此，透过农业加值政策，可望增加国内原料使用、提高农业产值与就业机会
等益处。
（三） 政府对管制性原料会严格把关，未来示范区将建置电子帐册系统，掌握示范区货
品之进出流向，农委会亦将加强实地查核作业，避免违规输入境内之情事。
综上，政府推动示范区的主要目的，就是要营造一个优质营运环境，让台湾产业结构转型
、升级，同时创造融入国际经贸整合的有利条件。套用本会制作懒人包的用语“航向伟大
的世界航道，不能老靠一个邻居”，政府推动示范区，就是希望国内产业不要过度依赖中
国大陆，协助台湾业者打开国际市场。