林飞帆:对老板仍有期待
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当年审两岸条例 蔡英文也黑箱？
【联合晚报╱记者程平／台北报导】 2014.04.16 09:06 pm
蔡英文即将回任民进党主席，近日反服贸民众痛批服贸协议审查形同“黑箱”，但立委前
助理日前披露，当年蔡英文担任陆委会主委时，主导两岸关系条例修法，在草案明定不涉
法律修正的协议，“直接由行政院核定即可”。此讯息一出，也让蔡英文遭外界批评此一
时、彼一时，也使得蔡英文重任党主席后对两岸协议将主张如何监督，备受各方瞩目。
还原当时场景，根据立法院公报记载，民国91年10月31日，立法院第五届第二会期内政及
民族委员会并案审查两岸条例部分条文修正草案的第一次会议纪录，当时政院版两岸条例
第5条第1项修正内容，由时任陆委会副主委的刘德勋说明，刘德勋指出，第5条第1项是规
定负责谈判者回来后，与行政院及委托机关间如何做相关报告和完成相关手续；第2项则
是规定该协议经主管机关同意后，如何完成后续流程，这方面（应指第2项)就必须就内容
有所区隔。
协议签署后30日内“报请政院核定”
刘德勋说明当时的立法主张指出，（两岸协议）凡是涉及法律的部分，协议机关应在协议
签署后30日内报请行政院核转立法院审议，接下来就是依照立法院相关审查机制审议；至
于不涉及法律的部分，“则依一般法规流程”，由协议机关在协议签署后30日内，“报请
行政院核定”。
陈学圣要求加上“送立院备查”
但当时担任主席的国民党立委陈学圣立刻提出质疑，他说，他在立法院审查台港航约时，
曾要求提供台港航约签署内容，但依现行规定，因其未涉及法律条文，所以立法院无法得
知内容如何，如此会使立院失去某些监督权，因此他主张将第2项修正为：内容未涉及法
律之修正或无须另以法律定之者，协议办理机关应于协议签署后30日内，报请行政院核定
，“并送立法院备查。”
蔡英文回应“必要时以机密方式处理”
陈学圣认为，如此规定既不影响协议签订效力，但可以让立委有主动知道之权，他并当场
请问陆委会意见，也出席会议的时任陆委会主委蔡英文即发言表示， 陆委会可以同意此
一文字条正，但应再加上“必要时，以机密方式处理”的规定，最后这项提议无异议修正
通过。
蔡阵营：假议题政治操作
【记者林敬殷／台北报导】
民进党版和民间版监督条例引发“两国论”入法疑虑，国民党立委要求可望接任民进党主
席的蔡英文，应表态是否支持，是否要求民进党立院党团贯彻，蔡英文办公室发言人洪耀
福表示，这个问题在这个时候提出来，是假议题，政治操作。人民关心的焦点是两岸事务
“监督机制的实质建立”，请国民党老老实实面对民意，不要模糊焦点。
【2014/04/16 联合晚报】