用功读点书 想想台湾怎么走
【联合报╱张升星／法官（台中市）】 2014.04.10 03:54 am
经济部长说，反服贸者多系基于“国安顾虑”，按照国际贸易理论，在政治敌对国家间，
不会有贸易活动。就像美国和北韩、伊朗和以色列，因为政治对抗，只有经济制裁，没有
贸易往来。放眼全球，只有台湾和中国，即使主权争议持续存在，但不论是李扁的尖锐对
抗，还是马政府的和平稳定，两岸贸易不受政治局势影响，持续蓬勃发展。
ＷＴＯ第廿一条国家安全例外条款，让缔约成员在促进贸易时，保有政治价值的安全阀。
该条规定：缔约成员认为履行条约违反“重大安全利益”时，可拒绝提供资讯，也可在“
战争或国际关系紧张时期”采取“任何措施”而违反条约。相同条文也规定在ＧＡＴＳ（
服务业贸易总协定）第十四条之一。
两岸服贸协议第十一条，重申双方依据ＧＡＴＳ第十四条之一国家安全条款之权利不受影
响。已通过的ＥＣＦＡ也不例外，ＥＣＦＡ第十六条有别于其他国际协定，完全空白授权
缔约双方，可以“不附理由，任意终止”ＥＣＦＡ协议。ＥＣＦＡ避免使用“国际关系”
、“国家安全”等政治敏感文字，符合两岸特殊需求，堪称中立、务实、可行。
换言之，未来民进党执政，可轻易终止ＥＣＦＡ，服贸即使通过也是同样命运。所以当民
进党激情抗议陈云林来台，事后却腼腆表示愿意“概括承受”，当然令人觉得价值错乱，
莫名所以。不过中国也可随时终止ＥＣＦＡ，这正符合台湾朝野念兹在兹的“对等”问题
。
ＧＡＴＴ争议实务中，主张国家安全者多采贸易禁运。一九四九年捷克控告美国出口管制
违反ＧＡＴＴ，但经缔约国全体驳回。理由是：“（美国）既然援引国家安全条款，各国
对其自身国家利益具有最终决定权。”一九八二年福克兰战役，欧洲共同体对阿根廷经济
制裁，欧洲共同体主张国家安全不须获得许可，也不必说明理由。美国和巴西也支持国安
乃是“自我界定”，ＧＡＴＴ无权审查。
二千年台湾和中国成为ＷＴＯ会员时，扁政府并未对中国引用ＷＴＯ第卅五条“排除适用
”的条款；即使烽火外交，一边一国的紧张时刻，阿扁也从未引用国家安全条款而中止两
岸经贸关系。难道当时没有飞弹对准台湾吗？难道当时中国不是党国资本结构吗？显见无
论如何对峙，民进党仍然愿意和中国在ＷＴＯ的法律秩序下互动，争取中国崛起的商机。
反服贸论者虽不反对与中国“既有的”经贸关系，但要求维持现状，他们相信保持距离才
能保障国家安全。问题在于ＷＴＯ杜哈谈判受挫后，各国竞相签订双边或区域贸易协定。
如果竞争对手积极部署，而台湾却对中国保持距离，拒绝区域整合，其实就等于对最大贸
易伙伴援引ＷＴＯ第卅五条“排除适用”条款。那又何必加入ＷＴＯ？不如干脆退出，反
而更能保护稻农、中小企业和美发业者。
反服贸学者认为，国安条款不能保障台湾，其实不是不能，而是虽有国安条款，但无论政
党如何轮替，台湾根本没有断绝中国市场的决心与实力。这种叶公好龙式的口号，只能提
供国内政治恶斗消费，根本于事无补。
这种政经错乱的诡异现象，原因何在？可能是台湾人短视近利，无视国家安全，通匪资敌
不遗余力；也可能台湾人眼光精准，看穿所谓政治对抗只是统治工具，目的在于打击政敌
，巩固权力。或许透过太阳花学子热情，才能映射出政客的虚伪无耻。
学运将退场，算是临别赠言：与其相信名嘴教授鬼扯，不如你我一起用功读点书，再想想
台湾怎么走！
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8603430.shtml#ixzz2ySMMUMiU