学运胜利 是代议民主挫败
中国时报 陈长文 2014年04月07日 04:09
学运占领国会，由目前的情况看来，代议制度已全面挫败。王金平院长承诺的“先立法后
审议”，服贸的通过变得遥遥无期，而学运领袖对宪法“一国两区”的否定，也不知道这
次运动究竟是要反服贸，还是要争法理台独。
学生的四点诉求，马政府其实已经答应了三点，而剩下的一点，也就是两岸协议监督条例
的“先立法、后审查”，如今也已得到王院长的承诺，除非学生还要继续提出新的要求，
学生已无理由留在议场，也就是，该自动撤离了。
行政与立法部门对学生可说是全面让步，这是学生运动的全面胜利，但却是代议民主的重
大挫败。因为占领立法院之例既开、占领立法院的人被媒体捧为英雄，这意谓著，以后的
法案只要不如己意，你我皆可号召民众占领国会，当个登高一呼的英雄。
而这个制度阴影，恐怕也不会随着学生退出议场而散去。
试问，王金平院长答应了“先立法、后审查”，但对于要通过哪一个版本的两岸协议监督
条例，今日占领立法院的学生和国会多数党有共识吗？如果通过的版本不如占领立法院学
生之意，是不是要再攻进议场？
又问，如果民进党不赞成行政院版（多数党版）的监督条例，继续霸占主席台，瘫痪议事
，那么民众可不可以“程序不正义”为名，也和学生一样接管立法院，召开“人民会议”
呢？
江宜桦院长夫人所说的虚无主义，就是在既有标准被打破后，连何谓“标准”都不再存在
的意思。
有一说，是因为“代议民主已然失灵，学生别无选择，不得不占领国会”。我们的代议民
主品质确实不佳，但占领立法院这种把“自我正当性凌驾于选举正当性”的“人民议会”
，品质会好过现在被声称不理想的代议民主吗？
如果，代议民主真的有问题，那也该回到代议民主的体制内去改变。这是笔者鼓励学生组
党从政的用意。如果学生真的认为自己取得民意多数，自然可在下次国会选举中更换符合
民意的代议士。
如果政府真的如占领立法院学生声称的违法，体制内也不是没有救济的制度，例如行政诉
讼、释宪；如果政府是违背民意，那么走上街头抗争，在台湾也已司空见惯，乃至于罢免
立委、在下一次的总统大选中政党轮替、终止ECFA，这些都是体制提供的管道。
攻占国会和行政院，完全不符合“比例原则”。
让我们回顾这20天的学运，不论是挺服贸或是反服贸，都高举著“民主”的大旗，何谓民
主？在代议民主经此挫败后，已然面容模糊。而另一个被虚无化的则是法治。占领国会的
群众，他们违法的刑责，理论上不该因为学生的身分有所不同，如果不依法处理，我们的
法治就会产生大破口。但以现今的社会氛围观之，还有没有依法究责的可能性？让我们拭
目以待司法机关的表现！
换言之，当冲进国会和行政院的责任被视而不见时，法治也同样的被虚无化了。
然而，不管我们付出的是民主虚无化的代价，或是兼而付出了法治虚无化的代价，这么大
的代价，恐怕也只能换来这一波学运的暂时平息。而下一波学运的浪头，却仍隐隐浮现。
例如，根据报导，民间版监督条例纳入了“两国论”的用语，反对派人士攻击政院版的“
一个国家、两个地区”，这又让所谓的“反黑箱服贸”运动，一跃而变为“一边一国”的
统独之争。
如果反服贸运动的本质是反“一国两区”，进入统独之争，那么政府再多的善意、让步也
无济于事，因为“一个国家，两个地区”的规定是马政府竞选的政见，更是宪法的规定，
双方已无谈判可能性。
这会不会又形成下一波，学生占据立法院的动员理由呢？
最后，看起来，服贸的延宕已是不可避免的。有些朋友，认为既然事不可违，那不如算了
吧，何必硬顶着局势，逆流而不能上？
但是，服贸真的能算了吗？有因必有果，人民的抉择，最后也是由人民来承受。在延宕服
贸之后，台湾的人民，有心理准备，承受更长的薪资停滞吗？知道我们跟韩国，在FTA的
竞赛中被越拉越远吗？这是不会算了的。
而这样的后果，不论是好是坏，其实，最主要的，还是要由年轻的一代来承受。（作者为
法学教授、律师）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140407000369-260109
凡神说的很好 这场运动没有英雄 因为所有的人都是输家 正在摧残着我们的民主法治
乡愿院长的先立法再协商 让这会期服贸过关的机会越来越小
甚至下个会期搞不好也没机会 不过没差 反正日头赤炎炎 随人顾性命