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文明与负责：解读美国对服贸争议的表态
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美国国务院曾对反服贸学生占领国会发表简短评论，一方面称扬台湾的民主活力，一方面
也希望能“平和且文明地”（peacefully and civilly）处理这项议题。这段婉转的外交
辞令，意在强调“文明”，表达美国对占领国会行为的不以为然；但反服贸群众却刻意强
调“民主活力”部分，将之曲解为美国支持学运，未免一厢情愿。
美国涉台人士最近陆续对我国的反服贸风潮发表意见，包括卜道维、卜睿哲、罗素、葛来
仪等人，均分别谈到服贸协议受阻对台湾的不利影响，将议题拉高到台湾国际生存战略的
高度。其中，又以美国国务院亚太事务助理国务卿罗素的说法最受瞩目，他在参议院外交
委员会对“台湾关系法卅五周年”的听证会上评论此事，吁请抗议学生“负责地运用自由
”并“采取文明与平和的手段”，充分反映了美国对此次学运的态度。
一般而言，美国政府通常避免对其他国家的内政问题表态；但一旦牵涉美国的利益，应对
作法就会调整。罗素曾任白宫国安会亚洲事务资深主任，从白宫到国务院，两岸事务皆是
他主管范围。这次，罗素的批评不轻，但对学生喊话的意味大过约制；既肯定台湾拥有“
充满活力的民主”，意即美国不会和学生沆瀣一气，把台湾当成没有民主的专制国家。因
此，其基调是要求抗议者不要踰越了民主与法治的原则。
更值得注意的，则是罗素借此延伸至两岸关系的说法。此次学运群众几乎是全盘否定了马
政府在两岸关系上的作为；但罗素却表明，“非常欢迎且赞赏”马政府任内推动两岸关系
的“非凡进展”，也肯定北京当局促进两岸互动有功。他还主动提及“王张会”，誉为“
极富历史意义的里程碑”。
华府两岸问题专家葛来仪则说，和马英九刚选上总统时宣称要缔结两岸和平协议及建立两
岸军事互信机制相较，他的企图心最近已大幅退却，在未来两年任期的两岸作为将十分“
审慎”。葛来仪还说，如果服贸不过，北京可能以此为借口阻挠台湾加入ＴＰＰ。
罗素的发言，等于为马英九在剩余任期只会变得“审慎”之说背书；美方这样的表态，恐
怕完全在反服贸者企图翻转两岸互动现状的盘算之外。学生占领立法院的行动，尽管学运
领袖声称毫无政党色彩，但以反服贸诉求的政治性之高，美方一直认定学生背后有影武者
。
日前民进党立委萧美琴发表了有关反服贸学运的英文公开信后，美国在台协会理事卜道维
开了第一枪，也以公开信批评萧美琴选择性地描述服贸审议过程，企图误导美方。他并点
出民进党以行动支持学生占领立法院，因为此举“不正符合民进党的利益？”在卜道维将
学运和民进党杯葛议事的反中底蕴挂勾之后，美国在台协会前理事主席卜睿哲与马总统会
面，主动称许马总统在国际记者会的发言“十分具说服力与和解性”，更补上一句：“我
认为你非常努力。”
卜睿哲与卜道维都是华府颇受尊重、且谨言慎行的台湾通，对台湾一直客观、友善，与民
进党也有往来。熟悉华府运作模式者都会同意，“二卜”之举，就算仅代表个人意见，都
可能反映华府酝酿中的某种氛围；也难怪民进党急着撇清，并企图贬低其代表性。然而，
罗素接着力挺两岸交流的证言，对一直躲在学运背后的民进党而言，便着实犹如青天霹雳
。
三一八学运走到今日，漫天喊价式的歹戏拖棚，已让许多民众感到不耐，也逐渐失去了社
会信任。如今，对台湾现状走向动见观瞻的美国也已表态；若依学运支持者及民进党的标
准，难道美国政府和马政府一样都应归为“卖台”一族？
没有什么社会承担的学生，或许可以继续扮相清纯地在那里高谈阔论，对外交与两岸关系
对台湾的影响不理不睬；但执政时期不断鲁莽冲撞美中台关系，最终丢掉了执政权的民进
党，难道也一派天真地忘了教训？
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